学子论文:电视法制节目在构建和谐社会中的作用

王磊

2008年07月15日16:46  来源:人民网-传媒频道

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  内容提要:十七大报告指出,科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求,法制建设是构建社会主义和谐社会的重要内容。电视法制节目利用传播面广、可视性强、贴近群众等优势,承担起构建法治舆论环境和推进民主法治建设的功能。一方面,它通过普法宣传匡正社会群体的行为,增强人们的法治意识。另一方面,它关注中国法治改革进程,为社会的“制动系统”担当先行者的角色,从而为和谐社会的建设发挥着重要作用。

  关键词:和谐社会;电视法制节目; 培养理论

  一、引言

  胡锦涛同志在“三个代表”重要思想理论研讨会上指出,“最广泛最充分地调动一切积极因素, 妥善处理各种利益关系和社会矛盾, 切实维护社会稳定, 形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。”[1]2007年温家宝总理在政府工作报告中也指出:“要把维护人民群众的合法权益,作为正确处理新时期社会矛盾、促进社会安定和谐的出发点和落脚点。”[2]可见,法律就是协调、处理各种社会矛盾并由国家强制执行的行为准则,在社会生活中发挥着重要的作用。因此,法制建设作为社会主义建设的一部分,对和谐社会的建设具有强制约束力的保障作用,从新中国成立初期先后制定的具有历史意义的三部曲——《婚姻法》、《土地改革法》和《宪法》,到2008年1月1日正式实施的《物权法》和《企业所得税法》,从中看出中国的法律体系已日趋完善。同时温总理也谈到:“要进一步繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术,发展哲学社会科学,着眼于满足人民群众文化需求,保障人民文化权益。”[3]电视作为一种可视性强,声画合一的平民化媒体,在传播的过程中更容易被受众接受和理解,因而,电视法制节目应该承担起建构法制舆论环境和推进民主法制建设的功能,最终培养受众的法治精神,推动社会和谐发展。

  二、我国电视法制节目发展状况简介

  1985年上海东方电视台《法律与道德》栏目的创办标志着我国电视法制节目的产生。随后,南京电视台又开办了《法制园地》栏目。而这一年,我国全面普法工作也正式展开,1985年6月中宣部、司法部制定了《关于向全体公民基本普及法律常识的五年规划》,即“一五普法”,要求“报刊、广播电台、电视台都要由专人负责,办好法制宣传栏目”[4]同年11月全国人大常委会通过了《关于在公民中基本普及法律常识的决议》,要求“报刊、通讯社和广播、电视、出版、文学艺术等部门都应当把加强法制宣传教育、普及法律常识作为经常的重要任务”[5]可以说,我国的法制节目是和国家的法制宣传教育紧紧相连的,一开始就承担了“普法”的功能。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,依法治国的理念已经深入人心,法制建设成为和谐社会的重要内容,电视法制节目也呈现出繁荣的景象。目前,全国每个电视台至少都有一个法制栏目,中央电视台和部份地方电视台还成立了专门的法制频道,节目样态也呈现出多样化、多元化的态势。(如表一)。另一方面,受众对电视法制节目的关注度和喜爱度也呈现出可喜的局面,据统计,在2006年全国省级卫视播出的法制节目中,有14个栏目的收视率都超过了0.1%。(如表二)[6]



  三、电视法制节目在构建和谐社会中的作用

  电视的特性决定了它是最平民化的传播媒介,格伯纳提出的培养理论认为,电视已成为人类社会化过程中一个极为重要的因素,电视主要的功能在于:散布、稳定社会行为模式。培养受众的世界观,[7]长期接触电视法制节目的受众对法治事件会形成趋同的价值观、法治观和道德观。一方面,它有利于培养了人们的一种公民意识和市民品格,从而形成群体的法治素养。另一方面,根据使用满足理论,受众期待电视法制节目呈现转型时期依法治国的具体内涵,从而满足他们对法制信息的需求。电视法制节目主要通过普法宣传、法律服务、监督立法、司法和行政体过程中出现的问题等方式影响着社会的行为规范、社会心理的调整,促进社会制度的完善,从而达到构建社会主义和谐社会的目的。

  (一)调整社会成员的行为规范,为构建和谐社会打下群众基础

  以人为本是构建和谐社会的本质要求,而人是构建和谐社会的主体,是社会发展的承担者和推动者。[8]因此,法制节目从以下三个方面调整社会个体的行为规范,为和谐社会的建设提供群众基础。

  1.宣传法律法规,普及法律知识,为和谐社会的建设提供刚性话语威势

  电视法制节目的优势就在于能把一些枯燥、单调的法律条文用镜头语言形象地传达给受众,达到理想的传播效果。近些年来电视法制节目配合新法规的实施(如《行政诉讼法》、《消费者权益保护法》、《合同法》等 ),司法改革(如死刑复核权)和重大法律事件(如废除收容遣送制度,禁毒,严打等)的宣传效果和社会反响是相当令人瞩目的。[9]同时,法制节目不仅仅传播了法律知识和信息,更重要的是使受众感受到了法律与自身的利益和生活的密切关系,从对法律的直观感受到对法律知识的了解,乃至产生对法律的兴趣、信耐和感情。[10]为了实现这一目标,大多数法制节目都选用了戏剧化较强的案例,并且通过多元化的编辑技巧把它立体化地呈现出来,让观众不知不觉地沿着创作者的思路陷入案件的进程中,跟着主持人和法律专家一起分析案件、剖析缘由、感受法理与情理的水乳交融关系。例如安徽电视台的《案件调查》就用新颖的编排理念和叙事方式达到了很好的普法效果。节目没有对整个案情进行从头到尾的全景式再现,而是单一主题的集中处理,编导围绕法律点筛选信息,说故事,让所有信息为法律点服务,每期节目都对法律关系、法律责任、法律事实、法律依据以及法律结果等法律点进行了详解。在编排上,编导用视听思维打磨案件断面,一个断面就是一个悬念,而“切入点”就是对所有悬念的集约化处理。真正使节目具有了可视性、生动性和感染力。这些典型的案件和法律问题都是人们生活中经常遇到的,它们传播了法律要求的行为模式和认识方式,对公众具有示范效应和威慑力,人们可以就此对自己的行为进行评价和预测,进而按照法律的要求规制自己的行为。这类节目无形中为和谐社会的建设提供了刚性的话语威势。

  2.培养受众的法律意识,为和谐社会的精神文明建设提供智力支持

  法律意识是社会意识的一种特殊形式,是人们关于法律现象的思想、观点、知识和心理的总称,它包含感觉型法律意识和理论型法律意识两个层次,社会公众应该具备起码的感觉型法律意识。[11]社会成员法律意识的高低通常是衡量一个社会法治成熟程度的重要标准之一,而电法制视节目旨在一个动态的过程中培养受众对法制建设起积极作用的主流法律意识。它充分发挥可视性的优势,借鉴纪录片的表现手法,通过偷拍、抓拍、抢拍和情景再现等方式,揭露当事人的犯罪行为,并且从情理的视角对案件的当事人进行关照,通过访谈表现当事人的心路历程、人生轨迹,从中寻找到他们犯罪的动机和心理状态。这些纪实性的语言、手段不仅增强法制节目的过程性、趣味性、悬念感与冲突性,[12]而且还加大了受众对法制节目的忠诚度,观众在潜移默化中形成了与统治阶级法律意识一致的法律意识,而这种法律意识也是法制节目最为深刻和长远的社会功能。波普尔把客观世界分为:物质状态的世界、精神心理状态的世界和人类精神产物构成的世界。[13] 法律意识应该属于人类精神产物构成的世界,它能指导人们日常的法律行为,并且能让人们把法律现象内化为法治思想和法治理念,从而调整和规范社会成员的行为,保持社会关系和社会心理的稳定与和谐。例如中央电视台的法制纪录片栏目《天网》,不仅记录了中国法治建设进程中典型事件中,更是在诠释一种社会意义和人性意义上的深刻而复杂的戏剧性过程。“丧钟为谁而鸣”、“中国禁毒行动”、“名画大追踪”、反映审判日本战犯的“罪与罚”等专题片都引起了观众的反响。可见,法制节目在传达法治理念的同时,更承载着一种人文关怀的精神,为和谐社会的建设传播一种自省的道德理念。

  3.充分发挥“意见自由市场”的平台,为构建和谐社会提供法治舆论环境

  相对于单向的信息获取,交流与对话体现的是一种多向的互动关系,电视法制节目可以成为社会公众之间(包括专家学者)表达观点和交流意见的场所。随着法治进程的推进,社会民主化程度的日益提高,民众的社会参与意识进一步增强,电视法制节目在这方面的功能会更加活跃,民众不仅可以从法制节目中获取信息和法律知识,还会积极利用这一渠道参与到法治运作过程中去,[14]最终形成法律观点的自由市场。

  (1)电视法制节目为现场观众和场外观众提供了一个交流和对话的平台,观众在节目中可以进行辩论,这种方式有利于不同利益主体之间进行观点的博弈,最后由意见领袖(法律专家)对讨论的观点进行修正,使观众明晰其中的法律关系和法理层面的意义,最终形成人人学法、懂法、守法的良好舆论氛围。例如央视的《大家看法》节目,定位就是“大家可以参与的新闻”,节目选取贴近民生的热点事件,通过主持人在演播室连线事件当事人、嘉宾,并让场外观众参与互动的方式来解读社会事件中的法律问题,旨在用大家的智慧,探寻解决问题的思路。

  (2)法制节目以保持自身的中立性和保障当事人各方均衡的话语权作为原则,在案件的报道中(尤其是民事案件),给予双方均等的陈述和辩护的机会,寓法治精神于双方当事人的陈述和说理之中。客观地报道法院的判决,在涉及到有争议的法律问题时,宽容地允许各种不同意见的充分表达。例如央视的《经济与法》节目在充分尊重原被告双方话语权的基础上,平等地让原告和被告发表各自的主张和理由,尽可能使双方的观点、理由充分地呈现出来,用规则的力量,用论辩的魅力来打动观众。而《庭审现场》则更加强调“进行时”与“目击性”,给电视观众提供与法庭“零距离”的接触与体验,并且“原生态”地呈现双方的“话语场”,在双方交锋的过程中,观众能更好地了解程序法与实体法的魅力,从而感悟法律精神和法治的内涵。


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(责编:朱丹)
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