政府门户网站英文版发展现状及问题剖析

——以“中国杭州”政府门户为例

张园

2007年11月20日14:17  来源:人民网——传媒杂志

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  政府门户网站英文版,是政府对外交流的有效渠道,对外宣传的重要窗口,国际交流的网络纽带。浙江省省会杭州市,近年来一直在信息化建设和电子政务方面有着良好表现。2005年摘取全国省会城市及计划单列市政府网站评比桂冠,2006年再次折桂。

  然而,在2007年3月由中国社科院信息化研究中心、国脉互联政府网站评测研究中心发布的《首届中国政府门户网站国际化程度研究报告》中,“中国杭州”的名次却从第一跌落至第六。该研究的主要对象是政府门户网站的外文版,对大多数地方政府来说也就是英文版,而以前的若干评比都以中文版为主体。究竟是什么导致倍受好评的“中国杭州”,在英文版的评估中没了昔日风采?政府门户网站英文版的建设究竟有何特殊性,存在什么问题?

  信息公开

  政府门户网站的首要功能是信息公开,笔者从信息丰富性、时效性、原创性和针对性四个方面对英文版进行分析。

  信息丰富性。“中国杭州”英文版的现有信息可分为三类:政务信息、地方信息、实用服务类信息。从信息的量上来看,英文版的信息比较丰富,但是存在分类交叉重叠的问题。例如地方信息中“关于杭州”和“杭州概况”这两个版块在名称上非常相似,内容上也有重叠。再如,实用服务类信息中的“公告栏”中显示的是天气预报,而事实上,网页上已有专门的天气预报版块。

  信息时效性。及时性是网络传播的一大特点,也是它与传统媒体相比的一大优势。良好的时效性不仅是信息时代的传播要求,也是展现政府工作效率的绝佳平台。笔者对英文版中最重要的流动信息版块“城市新闻”在2007年5月至7月间的更新频率进行统计评估。

  从结果可以看出,一条新闻基本上要在网站上停留两天半,有的时候甚至将近四天,才会有新的信息取而代之。更令人吃惊的是,网站页面左上角的头条图片,自从6月5日更新之后,到7月31日为止都没有再更换过,图片所显示的草药展览的新闻都已成了旧闻,还被高悬于头条位置,实在有悖于新闻时效性要求,也浪费了网络的快捷性功能。

  信息原创性。信息原创性是一个网站独立采编能力的重要指标,也是保证信息质量的有效手段。

  “中国杭州”英文版在2007年5月至7月间总计35条“城市新闻”中,有30条来源于《杭州日报》,3条来源于“中国杭州”的简体中文版,还有两条没有标明来源,也没有指明作者。也就是说,高达95%的新闻是从其他信息源翻译过来的,显然,信息的原创性非常欠缺。

  信息针对性。英文版上的动态信息过于本土化,缺乏国际化视野,针对性不强。例如,城市新闻版块3个月间共35条新闻中,只有4条新闻涉及国际信息,只占10%左右,其他90%的信息均为纯本地新闻。对新闻传播来说,接近性是吸引阅读的重要元素,对于英文版来讲,就是通过增加国际化元素,提高接近性,吸引用户的注意力。建议英文版更多地整合杭州对外宣传部门的力量,将杭州对外交流方面的信息更快更多地采编成英文信息,发布到英文版上。

  在线服务

  我国“十一五”时期电子政务建设的主要目标之一,是到2010年基本建成覆盖全国的统一的电子政务网络。政府门户网站成为政府信息公开的重要渠道,50%以上的行政许可项目能够实现在线处理。然而从现阶段情况来看,“50%行政许可项目在线处理”形势严峻。在《中国政府门户网站研究》项目所评测的289家地级市网站中,能够完成“表格下载”这一初级功能的比例也不足30%。能够同时完成“表格下载”、“在线申报”、“在线审批”这三个流程的网站仅有26家,比例不足10%;大部分城市行政审批事项在线处理的比例不到5%,离50%的要求还有很大差距。而这些数据还仅仅是对政府门户网站中文版的统计结果。

  在线服务内容的丰富性。“中国杭州”英文版实用服务类信息种类丰富,投资和旅游方面的实用信息充足,而求学方面的信息较缺乏,而事实上,杭州拥有浙江大学、中国美院等许多著名学府,吸引了大量留学生,网站应当更好地向世界宣传推介杭州的教育资源。

  在线服务的便捷性。英文版建立了服务项目的分类导航,分别按用户和服务事项进行了分类。网站将服务按用户分为市民、商务、外籍人士三类,每类对象可各取所需。但这种分类存在不合理之处:外籍人士是英文网站的主要使用者,其内部又有商务、旅游、学习等不同分类,因此应该将外籍人士这一版块的分类更细化。网站将服务按事项分为投资、旅游两大块,虽然每块的内容丰富,但是也存在分类不完整的问题,建议增加求学和商务会议两类。英文版对若干行政事宜的办理提供了英文介绍、联系方式,但清晰度有待提高。建议增加办事流程示意图、表格模板等内容,帮助外籍使用者更迅速、更明晰地了解相关信息和规定。

  互动交流

  据赛迪顾问的调查显示,现在我国各地方政府门户网站中,99.8%都设置了对外宣传和招商引资栏目,88.5%都有政府部门形象展示的窗口,而提供服务性栏目、互动性交流栏目的政府门户网站却还不到一半。《第四期全国政府网站评估报告》研究也发现,目前政府门户网站大多存在着互动性不够的弱点。

  “中国杭州”英文版在页面右上角的显著位置开设了市长信箱。但是笔者在5月中旬提交到市长信箱的测试信件时至7月20日仍无反馈信息,而且网站也没有标明信件的回复时间或处理周期,使市长信箱的可信度有所下降。英文版还设有留言板,可惜的是,点击之后网页却无法显示,实属“名存实亡”。

  从上述观察结果来看,英文版的互动性总体较差,主要体现在互动版块的设置缺位、设置之后运作效率低这两个问题上。值得肯定的是该网站开展了在线民意调查,但是调查的题目从4月初到7月底一直没变,而且题目本身的英文表述有待商榷,这可能也是4个月下来只有60多人参加投票的原因之一。

  门户特点

  链接情况。“中国杭州”英文版的内部链接做得不错,各个版块之间都有清晰的链接目录,能够比较自由地穿行于整个网站中。“中国杭州”英文版的外部链接基本设置在网站的首页,包括政府部门、友好城市、热门链接、西湖、西湖博览会、世界休闲博览会、世界旅游推广组织、有用信息、交通服务、电子地图。笔者在测试中发现,尽管英文版的外部链接数量多、种类丰富,实用性链接充足,但是不足之处在于链接的可用性不强,除西湖、世界旅游推广组织、有用信息链接有效率达到100%外,其他链接都无法使用,链接总有效率只有30%。

  其中特别需要指出的是,网站对“西博会”和“休博会”的外部链接无法使用,而这两个会展活动均为杭州市政府着力推广的品牌活动,且都已建成自己的官方英文网站,英文版原本可以整合这些现成的外部资源,但不知出于什么原因这两个链接有名无实,形同虚设,实在值得反省。

  搜索引擎。“中国杭州”英文版在首页右上角设有搜索栏,但试用后发现无法使用。也就是说,整个网站没有搜索功能,这大大削弱了政府门户网站的整合性、门户性,会阻碍“一站式”构想的实现。而且,众多功能的“名存实亡”会降低政府门户网站的公信力,有损政府形象。

  语言

  综观整个“中国杭州”网站,笔者发现总体来讲,网站上的静态信息错误少,动态信息错误多。这可能是由于静态英文信息有较为充足的翻译、校对时间,可以由专家审阅修改,而动态信息对时效性要求高,留给修改校对的时间有限。

  中国网站中势必有许多中国独有的表述方法,在英语中找不到直接对应的翻译。如果碰到这类情况时仅仅直译而不加解释,或完全用“中式思维”来译,恐怕不能完整准确地传达意思,而且会给外国人士的理解造成障碍。例如,在一篇名为“Comprehensive Strength”的介绍性文章中,出现“socialist harmonious society”、“7 Difficulties”等语言。虽然在国内“社会主义和谐社会”这一说法已为群众所广泛了解和接受,但对外国人士来说,可能是个新名词。至于7 Difficulties,相信许多中国人都不明了其具体内涵,更不用说外国人了。

  在处理这些中国特色语言的翻译时,编译人员一定要树立起跨文化交流的意识,从目标用户的文化角度考虑译文的可理解性。编译人员可在提到这些名词时,附加解释其含义、背景等,也可在网站上专门开辟一栏,罗列和阐释这些对外国人来说有一定理解难度的词汇。想必通过这种“贴心”设计,网站的亲和力也会大大增强。

               作者单位-杭州电子科技大学外国语学院

(责编:刘琦)
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