改革开放30年 中国的新闻与政治

　　自1978年起，中国进入改革开放新时期。最近全国各界都在结合本行业的发展进步，纪念改革开放30周年。笔者现就30年来新闻与政治的发展作一粗线条的描述。

　　新时期的起点

　　改革开放新时期是以文化大革命的政治残局为起点的。文革是一种极端的、集权的、专制的政治，法制和集体领导体制已受到彻底的破坏，造成以政策代法律、以领导人的讲话代文件，法治变人治。1981年6月十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》对这一段历史的结论是：“文化大革命是一场由领导者错误发动，被反革命集团利用，给党、国家和各族人民带来严重灾难的内乱。”

　　新时期的新闻也是以文革时期的新闻残局为起点的。那时期的新闻已经完全没有了自己的个性，成了政治的奴隶和工具，是畸形的新闻。报纸既没有信息传播功能也不计成本，成了一张政治传单。

　　三个时期

　　30年来的政治与新闻大约可分为三个时期

　　第一时期：1978年5月～1992年10月，以真理标准大讨论和十一届三中全会为起点，至邓小平南方谈话止。政治上为思想解放时期。这一时期的政治主题是解放思想，要解决的问题是“两个凡是”（1977年2月7日《人民日报》社论：凡是毛主席作出的决策，我们都坚决拥护，凡是毛主席的指示，我们都始终不渝地遵循），政治结论是“党的中心工作转移到以经济建设为中心上来”。

　　1976年10月，虽然从组织上粉碎了“四人帮”，但两年来横在全党全国人民面前的是过去毛主席制定的方针政策，明知行不通了该怎么办？这需要从思想上解决问题，于是引来了真理标准大讨论，带来了全国思想大解放。通过真理标准大讨论，全国上下天翻地覆，拨乱反正，为之一新。

　　这一时期的新闻与政治上的思想解放同步，可名为“内容复苏期”。可以说这时新闻是被政治解放的第一个“解放战士”，是思想解放的直接受益者。结论是：新闻能说真话了。

　　因为这一时期的新闻是以文革时期的新闻桎梏、新闻萎缩为起点的。那时新闻已经完全成了政治的附庸，泯灭了自己的个性。因此，新闻的解放就首先表现在内容复苏（这时媒体还顾不上自身的利益，是一文不名，心忧天下）。翻翻这一时期的报纸，讨论真理标准、平反冤假错案、农村土地承包、城市知识分子政策落实、知识和人才开始受到尊重等等，一片解放之声。新闻像多年的哑巴终于说了话，它热情地为这个新时期的政治鼓与呼，是一种按捺不住的兴奋。它也迎来了自己的春天。

　　第二时期：1992年10月～2003年10月，以邓小平南方谈话和十四大为起点，至2005年10月十六届三中全会。政治上为“二次思想解放期”。这一时期的政治主题是“发展是硬道理”，要解决的问题是“姓社姓资”，政治结论是“实行市场经济体制”。虽有前一段的思想解放，但发展经济走什么路仍有顾虑。城市改革迟缓。1992年初邓小平以88岁高龄视察南方，提出“资本主义也有计划经济，社会主义也有市场经济”，解决了姓社姓资问题，经济改革才真正起步，才有大的发展。这一时期的政治结论是：1992年10月召开的十四大确立了社会主义市场经济体制。

　　第二时期的新闻除继续内容上的解放外，最大的特点是自身事业的发展。

　　实践层面，报纸数量由文革结束时的186种发展到2000多种。由单一机关报结构发展为多层次多元结构。印张数由1978年的113亿增至2004年的1524.8亿。1983年国家工商局正式开始允许报纸登广告，到2005年（十六届三中全会的这一年）广告从无到有达到241.3亿，平均年增长33℅，并且已经开始集团化经营。1994年新闻出版署在杭州召开第一次报业集团务虚研讨会。1996年我国第一个报业集团广州日报报业集团挂牌。1998年制定《新闻出版业2000年及2001年发展规划》，报业集团全面铺开。

　　理论层面的一个重要突破是，1992年9月新闻出版署召开的全国报纸管理工作会议提出报纸的四个属性，即政治属性、信息属性、商品属性和文化属性，特别是指出报纸的商品属性。这是第一次区别于以往的“喉舌”、“工具”论而尝试全面解释传媒本质。这可以看作是新闻领域“姓社姓资”问题的突破，是媒体思想解放和事业发展后的理论总结。以后又更进一步系统提出“报纸是商品，报社是企业，报业是产业”的市场运作思路，传媒业的经营才名正言顺，放手大干。在这一时期，新闻业不只是一个发音的“喉舌”，而是一个膀大腰圆的巨人，它已有了在国民经济中占一席之地的财力物力。

　　第三时期：2003年10月～现在，以十六届三中全会、十七大召开为标志。政治上为“科学发展期”。这一时期的政治主题是科学发展，要解决的问题是发展不平衡带来的各种矛盾。由于经济一马当先快速发展带来许多不平衡，使我们认识到不但要发展，还要统筹发展、科学发展。2003年10月召开的十六届三中全会提出五个统筹发展：“统筹城乡发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放。”2007年10月召开的十七大提出四个建设：政治、经济、文化、社会。


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