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我国报刊监管的问题与对策

王亦君

2012年02月13日18:43    来源:人民网-传媒频道     手机看新闻

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  《今传媒》杂志供稿

  摘  要:随着社会的发展,信息技术的进步,现有的报刊监管体系遇到了一些问题。本文结合我国报刊出版监管现状,分析我国报刊出版监管面临的主要问题,并提出进一步加强报刊出版监管的对策。

  关键词:报刊出版 监管 对策

  作为传媒业的重要组成部分,报刊在我国政治、经济、社会生活中,发挥着越来越重要的作用。由于报刊有很强的意识形态属性,一直以来,对于报刊的监管,国内外都给予高度重视。党和政府对报刊的监管,从创办到出版,从印刷到审读,都有严格的规定,形成了一套比较规范的、行之有效的监管体系。随着社会的发展,信息技术的进步,现有的监管体系也遇到了一些问题。在新闻出版业改革和促进文化大发展的背景下,研究和解决好这些问题,对保证报刊的正确舆论导向、促进报刊业的健康发展意义重大。

  一、报纸期刊出版监管现状

  根据《报纸出版管理规定》和《期刊出版管理规定》,我国对报纸、期刊实行严格的审批准入制度和主管主办单位制度,形成了我国报纸、期刊监管制度的特色。

  报纸、期刊出版后施行审读制度和事后追惩制度。报纸、期刊审读是新闻出版行政部门和报纸、期刊主管单位在报纸、期刊出版后组织有关人员,依法对报纸、期刊出版质量进行的审阅和评定,是对报纸、期刊实施事后追惩的前提和依据。同时,通过报纸、期刊审读制度的执行,可以更好地贯彻落实报纸、期刊监管中的重大选题备案等制度。

  我国还对报纸、期刊实行年检制度。报纸、期刊均须在每年2月1日至3月31日在登记地进行年度核验。省、自治区、直辖市新闻出版行政部门负责对本行政区域的报纸、期刊实施年度核验。年度核验内容包括报纸、期刊出版单位及其所出版报纸、期刊登记项目、出版质量、遵纪守法情况、新闻记者证和记者站管理等。不予通过年度核验的,由新闻出版总署撤销其《报纸出版许可证》、《期刊出版许可证》,所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门注销登记。未通过年度核验的,报纸、期刊出版单位自第二年起停止出版该报纸、期刊。

  二、报纸、期刊出版监管面临的主要问题

  我国现有的报刊监管制度与国外相比,特色鲜明,行之有效,但也存在一些问题。

  一是缺乏科学的报刊质量评价体系。长期以来,我们对报刊质量的监管缺少规范性的标准。2010年12月8日,为有效指导新闻出版行政部门开展报纸期刊的出版质量综合评估工作,新闻出版总署制定和颁布了《报纸期刊出版质量综合评估办法(试行)》(新出字[2010]294号)的文件,表明我国在报刊质量评价体系方面有了重大突破。

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(责任编辑:实习编辑 邓军)

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