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政策解读·关注中央1号文件⑧
让公共财政的阳光普照农村
  2005年04月08日19:41 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  《人民日报》2005年2月好新闻
  [奖项] 一等奖
  [类型] 系列报道

  采访人  本报记者  江夏
  解读人  二〇〇五年一号文件起草组成员

  扩大培训规模———
  让农民有技能好就业

  从去年开始,农业部等6部门共同启动了“农村劳动力转移培训阳光工程”,共培训农村劳动力250万人,农民的就业能力明显增强,培训转移就业率达到90%。

  今年中央1号文件指出,要“适应产业结构升级和提高竞争力的需要,进一步搞好农民转业转岗培训工作,扩大‘农村劳动力转移培训阳光工程’实施规模,加快农村劳动力转移”。

  2005年,中央财政将进一步增加投入,继续按照目前的工作机制和管理办法,强化组织领导,加大“阳光工程”实施力度:建立农民档案,摸清农村劳动力的基本情况,了解和掌握本地区培训资源的基本情况和培训能力,做好基础工作;及时发布农村劳动力转移和培训有关政策,搞好信息服务。

  特别提醒:培训要重点提高农民技能,采取补助、培训券、报账制等方式,努力提高培训的实用性和资金的使用效率。

  新增社会事业费———
  用于县以下比例不低于70%

  我国农村发展落后,农村的社会事业尤为落后。国家每年新增教育、卫生、文化等事业经费,主要用于农村,是1993年中央农村工作会议提出来的。这一政策实施以来,农村社会事业有了一定程度的改善。但仍有一些地区和部门没有把事业经费的主要部分用在乡村的教育、卫生、文化等事业上。

  2005年中央1号文件除继续强调新增教育、卫生、文化、计划生育等事业经费主要用于农村外,进一步明确要求“用于县以下的比例不低于70%”。

  特别提醒:在加快农村经济发展的同时,必须加快农村社会事业的发展,促进农村社会全面进步,促进人的全面发展。

  农村贫困中小学生———
  后年杂费、书本费全免

  目前,我国还有15%的人口地区没有普及9年义务教育。农村学生的辍学率较高,主要原因是家庭贫困。从2001年开始,中央财政安排的免费教科书专项资金逐年增加,同时,推动地方政府落实免杂费和补助寄宿生生活费的责任,使受益面扩大到中西部地区全部贫困学生。

  今年中央1号文件提出,“到2007年,争取全国农村义务教育阶段贫困家庭学生都能享受到免书本费、免杂费、补助寄宿生生活费,国家扶贫开发工作重点县要加快实施步伐。”决不让农村孩子因家庭经济困难而失学。

  特别提醒:要加快公共财政支持农村义务教育的步伐,不断改善中央财政支持农村义务教育的补助环节和支持方式。各级政府要确保教师工资和教学公用经费。广泛动员和鼓励社会各界到经济欠发达地区捐资助学。在实行免费提供教科书的地区和学校,要坚决杜绝借机搭车收费,对任何理由的乱收费行为都要严肃查处,并予以公开曝光。

  推进新型合作医疗———
  让农民看得上病、看得起病

  目前,我国共有30个省、自治区、直辖市的310个县市开展了新型农村合作医疗试点工作,覆盖9504万农业人口。全国共筹集合作医疗资金30多亿元,已有4194多万人获得报销补偿近14亿元。但是,我国中西部地区农村人口多,医疗卫生资源短缺,农民看病难、吃药难的问题仍然没有得到很好解决。

  今年的中央1号文件明确指出:“坚持以农村为重点的卫生工作方针,积极稳妥推进新型农村合作医疗试点和农村医疗救助工作,实施农村医疗卫生基础设施建设规划,加快农村医疗卫生人才培养,提高农村医疗服务水平和应对突发公共卫生事件的能力。”

  今年中央财政要继续加大转移支付力度,重点支持中西部地区农村医疗卫生事业的发展;稳步扩大新型农村合作医疗试点范围,切实加强资金监管和使用,保证有人管事、有钱办事。积极推进农村医疗救助工作,力争使农村的困难群众都能参加新型农村合作医疗。建立健全农村医疗卫生服务体系和药品供应网,确保农民“小病不出村,一般病不出乡,大病不出县”,看得上病,看得起病。

  特别提醒:当前,要重点做好艾滋病、血吸虫病和结核病等传染病的预防控制工作,普及预防保健知识,培养良好卫生习惯,推动改水改厕等农村环境卫生治理。

  《人民日报》 (2005年02月08日 第二版)

(责任编辑:卢晓华[实习编辑])
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