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广州日报报业集团董事长张德安:探索党报集团的体制变型
  2005年08月05日15:53 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  人民网北京8月5日讯 由新闻出版总署主办的第二届中国报业竞争力年会,今天在北京新世纪饭店召开,新闻出版署署长石宗源出席并为大会致词。据悉,本届年会主题锁定为“重塑新型市场主体,培育中国报业竞争力”。

  会上,广州日报报业集团董事长张德安做了主题发言,以下为发言全文:

  各位领导各位嘉宾根据组委会的安排,我就党委领导和法人治理结构相结合这个课题谈一点我们集团的做法和想法,请各位指正,我发言的题目是两个优势结合,两个效益兼收,继续探索党报集团的体制变型。第一党委领导作为党报的传统优势,在新的历史条件下,它既是报业集团的突出优势,也是报业集团参与市场竞争的核心竞争力,当报社转变为报业集团之后不管报业集团继续保持事业法人身份还是变更为企业法人身份,都面临着一个体制创新机制转换的问题,都要把现代报业集团塑造成为适应市场竞争需要的企业主体。

  都要把现代企业制度引入到报业集团内部客观要求,另外法人治理也开始提到议事日程上来。那么党委领导和法人治理结构能不能结合,它要不要强调党委领导,我们认为以党报为主体形成的报业集团姓党,坚强有利领导是确保新闻宣传的正确导向,也确保报业改革的正确方向。

  可以说党委领导是以党报为龙头的报业集团的突出优势,也是报业集团在市场竞争中的一个核心竞争力,在 深化文化体制改革的条件下不能淡化或者削弱,只能通过加强合改进不断强化这个优势,创新这个优势,把这个优势转化为市场优势和产业优势,十年前广州日报在组建首家报业集团的时间发生了最高领导机构从编委会变更为社委会,社委会从过去变种采编转翁又重采编又重经济,形成了协调各方的作用,今天来我们强调这个理念,把党委领导和法人治理结构相结合的途径,比好地处理了法人治理和党委领导的关系,克服了前些年舆论导向出现偏差的情况,也解决了集团内部长期遗留的问题,实现以社会效益和经济效益统一的原则。

  2004年末,集团总资产达到52.6300万元,同时舆论导向也受到上级的肯定,第二积极进行报业治理结构,按照现代企业的要求,把建设具有特点的现代法人治理结构作为新的竞争优势,建立现代企业制度是改革的方向,改革能否成功重要

  如何通过有效的经营管理使它不断保值增值,如何参照大型国际集团的经验把文化产业做大做强,因此引入现代企业的法人治理结构,就显得非常重要非常迫切,根据这样的思路,我们正在进一步深化集团改革,形成党委统一领导就是在广州日报社社委会的基础上,形成广播日报社党委,作为集团的最高权利机构,两者优势结合就是完成党委领导与法人治理的领导体制,这样经营业务相对独立,设立集团党委和集团公司董事会领导小组编委会和纪委会,变报社为集团,集团变媒体,集团党委成员相继成为集团公司的董事会成员,在集团公司下组建大洋传媒股份有限公司和大洋事业投资有限公司,分别实现网站,出版社,各个企业的经营工作,集团公司以产权为纽带对下述公司实行产权管理,投资管理,战略管理,确保国有资产的运营质量和效益最大化。

  集团编委会和纪委会对采编业务进行决策,下述二级党委作为集团内部独立核算主体,对日常业务进行决策,既保证了集团统一规范运作,也保证了集团内各子系统各法人单位的相对运行,各个系统有序运行的格局。

  第三发挥优势,党委领导是占主导性的优势,自始至终都要发挥主导作用,首先报业资产中是有媒体产业的资产,也有一般性竞争性产业的资产,而且是产业今后越做越大,从总体上看报业属于文化产业,来开了党报党报集团就成了无本之木,不要说十年前组建时是以广州日报为主体,具有明显的报社办集团的特征,在十年后的今天,集团的主要收入还是广州日报,去年集团的26亿元收入里面有20亿元是来自主报的发行和广告收入,因此坚持党对新闻工作的领导,自始至终是办好报业集团的关键所在,从党委的职能看,报业集团的工作和业务很多,既有采编宣传又有产业经营和后期行政保障等等,所有这些都要由党委统揽起来,

  坚持采编经营两手抓,从总体上把握住报业的方向,我们认为报业集团引入法人治理的过程中应注意神似不是形似,在股权多元化的基础上,这一前提目前包括今后一段时期,在报业集团都无法具备,但是这并不妨碍报业妨碍引入法人治理的精髓,这就是一定要做到让所有者,决策者,经营者,监督者个旧各位各司其职,按职能和分工按照制度决定,履行业务,其中制度是重要的基础性工作,近几年来我们高度重视集团的工作,陆续制定修订了六十多项制度,并付诸实行,这样做不仅使领导从日常审批工作中解脱出来,也加强了集团对各单位的调控和监督,为提高整体水平打下良好水平。我们集团探索党委领导与法人直隶结构的时间不长,对很多问题理解付钱,但是有一点我们坚定不移的,报业集团虽然是问也事业与文化产业的结合体,党委领导与法人治理结构相结合有客观必然性,把他们结合得更好,优势会更多,事业产业会比翼双飞谢谢大家。

(责任编辑:刘海梅)
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