谈谈报刊审读工作的两重性
朱滨龙
  2007年09月19日16:47 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
 

  在2005年9月30日以前,报刊审读工作一直是以国家新闻出版总署的有关文件为指导。随着国家法制化进程的加快,以文件指导工作已不适应形势的发展。2005年9月30日国家新闻出版总署公布并实施的《报纸出版管理规定》和《期刊出版管理规定》,都在第四章“监督管理”中,以专门的条款谈到了报刊审读工作,把审读作为报刊监管的一项重要制度予以明确。以规章的形式来规范审读工作,这是建国以来的第一次,这既说明了国家对这项工作的重视,也说明了这项工作的重要性,同时也为开展审读工作提供了政策依据。这一内容被安排在“监督管理”一章,审读工作对报刊出版行为的监督作用是不言而喻的。但笔者认为,除去它的监督作用,审读工作对报刊出版活动还有一个功能,就是它的服务功能,管理即是服务,虽说得有些绝对,但也不无道理。

  报刊审读工作是报刊行政管理工作的基础性工作,是其他管理手段所无法替代的十分有效的监管手段。企业生产的产品要有质量认证和日常质量检查。报纸、期刊就是报刊社生产的产品,因这种产品具有意识形态属性,它的质量如何,有时会影响到国家民族的利益,影响到社会生活的方方面面,会对社会成员的价值观、生活方式等思想和行为产生影响。所以,对报刊质量的检查就显得十分必要和重要。黑龙江省一直十分重视审读工作,2001年在宁波市召开的全国审读工作会议,制定了有关建立五级审读网的文件,明确了省、地市新闻出版局、报刊主管单位、报刊出版单位的职责要求,层层把关、关口前移,印前、印后都要有专人审读。报刊处有专人负责省直审读组的工作,外聘36名审读员,定期交流情况,及时反馈信息,发动群众,集思广益,使审读工作的监管功能得到充分体现,有力地配合了报刊行政管理工作。今年是卢沟桥事变和南京大屠杀惨案70周年,我省某报3月份刊发一篇题为《二战最后一个放下武器的日本兵》,对一个拒不悔罪、滥杀无辜的日本右翼军人,极尽溢美之词。我们在审读中发现后,立即找有关报社负责人谈话,发现该报没能坚持事前、事后审读制度,主管主编没有审稿,审读制度形同虚设,在进行严肃处理后,帮助该报完善了自我审读制度。

  在发挥审读工作监管功能的同时,我们还注意发挥它的服务功能。在审读中发现了问题,我们不是一罚了之、以罚代管,而是着眼于报刊的发展,出现问题则要求改正。处罚是必要的,但审读的根本目的是促进报刊发展,提高报刊质量。我省地处祖国最北端,从地域上讲不利于报刊业发展,但计划经济时期我省报刊数量曾居全国前列。社会主义市场经济条件下,报刊业发展比较艰难,有的报刊为了生存,在稿件选择上取悦部分读者,格调不高。我省有个刊物,因在省内难以发展,到北京重新办刊,招聘了几名研究生,这些青年人思想很开放,直接从网上摘下文章就刊发,结果出现了问题。我们考虑到这个刊物到北京后发展势头不错,重新调整的办刊思路正在见成效,这时如果对其进行处罚不利于刊物发展,在同该刊主编诫勉谈话时我们指出,类似的错误决不允许再出现,编辑部内要进行整顿,要把思想性时刻在脑中铭记。该刊认真吸取教训,现发行量70多万份,被评为北京十佳期刊,发展势头看好。

  有段时间我们一直在思考一个问题:审读成果怎样才能更直接地服务于编采工作实际?以前用不定期通报的方式,但不太理想。后来,一个偶然的机会使我们觉察到,只有深入到编采人员中,与其面对面交流,我们才能了解其真实的想法,才能找到出现问题的原因。我们不定期利用调研、会议等形式,直接将一定时期的审读成果同编采人员见面,对我们提出的问题,编采人员可以谈自己的想法。由于我们立足于用事实说话,用群众的视角,从读者的角度评估稿件,设身处地的为编采工作着想,深得编采人员的赞同。实行五级审读制度以来,尤其是实行审读员直接同编采人员见面以来,报刊质量有明显提高,管理部门与从业人员的关系也融洽了许多。

  在长期的工作实践中,我们一直在不断摸索审读工作的规律,一直在试图搞清它的基本属性,目前看,它的监督作用和服务功能是显而易见的,只看到或只重视它的监督作用是不完整的。这是我们在审读工作中的粗浅体会,还望与同行们共勉,以共同推进审读工作的健康发展。

  (作者单位:黑龙江省新闻出版局)

 

来源:人民网-《今传媒》 (责任编辑:孙宇贺)


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