建设中的中国式媒介批评制度

——以湖南省新闻阅评工作为例

郭光华

2008年06月20日15:53  来源:人民网-今传媒

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  一、我国新闻阅评制度的建立

  中国的新闻阅评,是由中国共产党各级党委宣传部负责实施的。目前主要在中央、省、地市三级开展。1994年,中宣部成立新闻阅评小组,最初出刊为《新闻舆论动向》,后改为《新闻阅评》。1996年8月,中宣部在烟台市召开关于加强新闻舆论宏观调控会议,要求各地仿效中宣部的作法,建立新闻协调和新闻阅评制度,以利于进一步全面、及时、有效地加强新闻舆论的宏观管理。1997年1月,中共湖南省委宣传部正式建立省级新闻阅评制度,邀请了湖南省委宣传部、湖南新闻出版部门和高校部分专家学者共10余人成立了新闻阅评小组。新闻阅评工作具体由省委宣传部新闻出版处负责,定期出版内部工作简报《新闻阅评简报》。其阅读面为省委主要领导及分管领导、省委宣传部领导及相关处室、地市州宣传部、省会主要新闻媒体负责人。

  湖南是省级新闻阅评制度建立最早的省份之一,并且是做得最为认真的省份之一。1998年中宣部召开全国新闻阅评工作经验交流会,湖南省委宣传部在会上作典型发言,得到了中宣部领导的高度评价。2005年,中宣部在湖南长沙召开省级新闻阅评工作现场会,对湖南的新闻阅评工作给予了高度重视和充分肯定,鼓励其他省份的新闻阅评工作向湖南学习。

  雷跃捷教授在2007年出版的《媒介批评》中认为:“中国社会主义媒介批评实践,其主流是在中国共产党和政府的领导下开展的。”其具体运行体制有:“⒈由党委宣传部门、政府主管新闻事业的各职能部门建立的一套完整的阅评制度”;“⒉由党委宣传部门和新闻出版、广播影视部门建立的对媒介的管理制度”;“⒊新闻媒介内部建立的批评监督机制”;“⒋来自社会的自发的,或有组织的批评监督”①。雷教授这一论断是符合实情的:新闻阅评是当下中国最为主流的媒介批评,也是富有中国特色的媒介批评。

  二、新闻阅评制度的实践

  新闻阅评作为一种主流的媒介批评,这从其阅评对象与范围即可看出。首先,它的阅评对象是主流媒体。以湖南的情况为例,被阅评的新闻媒体包括省会长沙的主要媒体,其中既有党报、党台性质的媒体,也有都市生活类的媒体,还有专业类的媒体。其次,它的阅评范围是以新闻节目为主,兼及其他内容。既有关于新闻报道中的舆论导向问题、重大报道和热点引导问题、舆论监督问题等等的评点,也有关于娱乐类节目、生活类节目,甚至广告内容的批评。其阅评角度,既有从政治标准入手的,也有从报道艺术角度入手的,甚至还有采编技术角度入手的。如此等等,不囿一隅,不拘一格。

  作为一种主流的媒介批评,我们可以清楚地看到我国的新闻阅评有它明确的指导思想和一贯批评原则。

  先说指导思想。新闻阅评制度的产生,本身就是为了全面、及时、有效地加强新闻舆论宏观管理工作,自然地,舆论导向正确与否就成为了阅评工作极为重要的指导思想。“新闻工作是党的事业的重要组成部分,如果不坚持正确的舆论导向,就会酿成严重的政治错误,造成不可估量的损失。阅评工作将导向正确与否作为主要阅评任务,阅评意见给新闻单位的把关提供了权威性的依据。②”值得特别指出的是,注重舆论导向,并不是简化为政治标准。舆论导向既包括政治导向,也包括其他导向,如生活导向、消费导向、文化导向等等。雷跃捷教授在《媒介批评》一书将媒介批评的标准概括为“求知、求真、求善、求美”四个方面③,这些应该说都体现在新闻阅评的指导思想里和阅评实践中。

  再看阅评原则。至少有以下几条是坚持得非常好的。

  ——以批评为主的原则。这一原则是从阅评工作一开始就定下的。具体表述为:表扬与批评的阅评稿要三七开,甚至二八开,要以批评为主。以公布的2004年6月的阅评情况为例④。该月批评稿共54篇,表扬稿为25篇,完全符合“三七开”的原则。这一情况很具有代表性。当然,媒介批评并不是不要从肯定的方向去评价,但以批评为主的做法,可以避免那些廉价的吹捧。这正是确定这一原则的初衷。

  ——直言不讳的原则。强调批评为主,还要强调批评的质量。即如湖南省委宣传部分管阅评工作的蒋祖烜所表述的:“阅评意见要反对钝刀子割肉,要观点鲜明、文字活泼,一针见血、针针见血。⑤” 直言无忌的批评可能不那么悦耳,但却是批评应有的品格,最终还是能为人接受的。据蒋回忆,“当阅评作为一个新生事物出现的时候,不少新闻部门的负责人对这种直言无忌的批评是难以接受的。为此,我还与当时《长沙晚报》的老总争得面红耳赤。好在很快大家都理解了这种内部的、善意的、建设性的‘准权威’批评意见。⑥”

  ——一事一议的原则。这实际上是实事求是原则的具体化。它从实出发,以实为主;对事不对人,不搞上纲上线。它要通过对典型个案的分析,把道理讲透,以防止既不根据事实又不讲道理的“打棍子”式的批评。一事一议的原则重在抓好个案的典型性,对事不对人。“因为许多问题并不仅是个案,而是媒体中存在一定共性的问题。此举将有利于大家更好地举一反三,进一步提高新闻宣传水平。⑦”

  三、有关新闻阅评的思考

  新闻阅评制度在我国已有10多年的历史。它在媒介批评方面所做的探索,是值得好好总结的。它集中体现在“专门性”和“专业化”两方面。

  首先,它是以组织的形式从事的专门性批评。不仅媒体批评成了主管部门的一种日常化的管理;更为重要的是,它使批评意见能有效传达,并得到及时反馈。以湖南省的情况为例,省委宣传部专设新闻小组办公室,有一支比较稳定的阅评队伍,定期编发《新闻阅评简报》,并有专人送达新闻媒体;对主要的批评意见,要求媒体一定要有整改反馈。为加强批评和整改的及时性,湖南的阅评曾一度要求每个工作日出一期《新闻阅评简报》,并要求在次日一早即送达新闻单位,使之成为媒体主管每天上班必看、先看的文件。

  第二,它是媒介批评专业化的一种探索。表面上看,新闻阅评是官方管理部门提供的一个平台,但从事批评的专家是相当专业的。套用一句陈词:是官方搭台,专家唱戏。批评的专业化还表现在批评意见的独立性上。这一点是很关键的。照一般的理解,新闻阅评既然是官方对新闻工作的管理和调控而为,那就是官方的声音,专家意见不免有“御用”的色彩。实际情况是,宣传部实际只起联络与组织作用,意见还是专家说了算。专家的学术眼光是自由的,其学术声音是独立的。从这个意义上来说,我国现行的新闻阅评制度正在培养媒体对专家意见的信赖。


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(责编:朱丹)
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