人民网>>传媒>>传媒专题>>人民共和国党报论坛>>2004年会>>论文

从鞍山报业集团看地市级党报改革发展中的几个问题
王守卫 中共鞍山市委宣传部副部长,鞍山报业集团社长、总编辑
  2006年04月29日02:08 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭

电视 网络 报纸 广播 广告
出版 手机 人物 数据 茶坊
·王小丫重走“玄奘之路”
·“白宫批评者”变“白宫喉舌”  
·男版“长今”觅“好男儿” 
·西方媒体眼中的胡锦涛
·小S阔别7月重返《康熙来了》
·崔永元为“实话害人”公开道歉

  由于直接面对广大人民群众,我们地市级党报有着贴近性强、地方归属感强以及地方传播效果好、广告效果好等办报优势,再加上数十年的办报经验和党报在人民心中的传统地位,地市级党报的改革发展空间很大。但是,今天的地市级党报竞争环境并不乐观:纵向看,有中央级党报、省级党报与地市级党报有合作与互动的关系;横向看,各地的晚报、都市报、早报等新闻媒体吸引力强,体制灵活,已经占据了党报原来控制的大量读者市场;向外看,我国加入WTO后各国媒体早已对内地读者市场虎视眈眈。相比之下,个别地市级党报管理机制陈旧,宣传内容空泛,报道形式呆板,缺乏市场竞争意识。中国地市级党报的处境并不能说是高枕无忧,有些报纸生存状态甚至是四面楚歌。面对这诸多问题,地市级党报改革的紧迫性不言而喻,必须马上着手探寻出路。我们鞍山报业集团是1998年以《鞍山日报》这一典型的地市级党报为龙头组建的报业集团。从鞍山报业集团实践看,地市级党报改革发展应关注以下三个问题,即:一个平台、两个战场、三项创新。

  一、一个平台

  党报是一座桥梁、一条纽带,也是展现党的意志和百姓心声的平台。党报工作者应充分巩固、大胆利用党报这个平台,在社会发展和人民生活中有所作为,彰显地位。

  1.跟紧党和政府

  在中央政策路线落实问题上和地方具体问题的解决上,地市级党报有着其他报纸很难做到的贴近性和深入性。这是地市级党报的一大特点。像我们《鞍山日报》是鞍山报业集团的龙头,它紧密配合鞍山市委和市政府工作,为振兴东北老工业基地搞好舆论宣传,创造软环境。它发挥舆论领袖、议程设置的作用。近年来,它在振兴鞍山老工业基地的主题报道中,重点组织了180多个系列报道和连续报道,如《为振兴提供体制保障》;开辟重要栏目、专题百余个,如《开局半年话振兴》、《聚焦五十强》;推出大型旬刊《鞍山之役》,先后刊发了《振兴大业当先行》、《振兴东北国策出台始末》、《高举解放思想旗帜》等等。另外,在复杂的情况面前和重大突发事件中,《鞍山日报》也起到了主流媒体的权威作用,客观公允、矫正视听。比如,在抗击“非典”疫情的报道中稳定人心,精心策划了《别慌!鞍山备有百日盐一年粮》等10个重大新闻系列报道,鼓舞全市人民斗志,受到辽宁省委宣传部和省记协的表彰。再如,在“海城豆奶”事件报道中,维护了鞍山的声誉形象,真正做到了帮忙而不添乱,体现出地市级党报的反应迅速和真实权威的优良传统。

  2.情系百姓心声

  十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央要求整个宣传思想工作要“贴近实际、贴近生活、贴近群众”。鞍山报业集团以《鞍山日报》为核心,抓住机遇打了一场“以人为本”,全心全意为读者服务的主动仗。

  为活泼版面,体现亲和力、感染力,《鞍山日报》以“权威、亲和、实用”为诉求,进行了多次改版扩版。2001年,《鞍山日报》由原有的对开4版扩至12版,新添了“民生”、“田野”、“经济”、“教育”等专刊。版面设置切合百姓实际,在当地社会上引起强烈反响。

  《鞍山日报》头版确立了“五个一”标准(一个好头条,一篇好言论,一幅大照片,一组短消息,一篇倒头条),会议和领导人活动报道得到了既符合宣传规律,又符合新闻规律的处理。为落实市委“腾出版面宣传典型,让出镜头展现群众”的指示精神,在《鞍山日报》上,只有市委书记、市长的重要活动才上一版,其他市级领导人活动报道要么不发,要么在二版发二三百字简讯。这样,就把一版的相当一部分空间留给了反映基层百姓生活、可读性强的稿件。一版稿件构成的改变,也促使记者跳出大小会议写新闻,走出领导人活动“抓活鱼”。

  通过打造新闻精品,《鞍山日报》把自己塑造成了展现党的意志和百姓心声的平台,真正发挥了主流媒体的作用。随着采编工作的推进,《鞍山日报》的同志体会到:搭建好这方平台,利用好这方平台,是党和人民赋予今天党报工作者的使命。

  二、两个战场

  党和国家在义无返顾地推进社会主义市场经济建设,党报要生存、发展,就一定要参与市场竞争,在竞争中增强自己的实力。离开了读者市场和广告份额的报纸,无论是党报还是都市报,不管他报道内容多么迷人,编辑思想多么高超,版面制作多么精良,最终也会在竞争中走向衰微。如果说创造良好的社会效益是党报必须打好的“第一战场”的话,那么争取良好的市场效益则成为党报必须要争夺的“第二战场”。

  有思想认识,就有相应行动。我们在牢牢把握正确舆论导向的同时,适应市场机制,大胆改革,探索出一条地方报业发展的新路——报社办集团、壮大报业经济的道路,在“第二战场”的争夺中初尝胜果。鞍山日报社在原有的基础之上,于1998年3月成立了鞍山报业集团公司。鞍山报业集团是经鞍山市政府批准、工商局注册的公司,是全国370家地市报社中的第一家报业集团公司。目前,鞍山报业集团的报纸日发行量为20多万份,由于广告收入年创新高,2003年向国家上缴各类税费超过了500万元,实现了社会效益和经济效益双丰收,真正做到了“以报养报”。

  1.创办子报、子刊

  鞍山报业集团旗下的《千山晚报》是鞍山市的一份大型“都市报”。该报形式活泼,标题泼辣,报道角度新颖,深受当地老百姓欢迎,日发行量有时能够达到15万份,拥有60万读者。在鞍山市区平均不到2.5个家庭就拥有一份《千山晚报》。自创刊以来,《千山晚报》发挥了反应快、体制活、理念新的优势,创造出良好的销售业绩,在东北同等城市的都市类报纸中综合实力稳居第一。今天的《千山晚报》既是鞍山报业集团的生力军,又是鞍山报业集团的经济支柱。这样,从《鞍山日报》与《千山晚报》的关系,人们可以看出:党报以自己的有形的和无形的资产造就了“都市报”。“都市报”既为整个报业集团带来不菲的经济效益,又能为党报无形资产的增值添砖加瓦。同时,“都市报”利用自身体制灵活的条件,延续了党报贴近读者的理念,为新闻报道进一步“人性化、个性化、本地化”进行了大胆的尝试。现在《千山晚报》已经把市场开拓到周边城市中,2004年鞍山报业集团在临近地级市辽阳开辟战场,将《千山晚报》打入辽阳,也开创了中国地市级报纸跨地区传播的先河。鞍山报业集团还开辟自己的网站——千华网,网民通过上网可以迅捷地检索到《鞍山日报》和《千山晚报》,丰富了人们的阅读方式。在北京,鞍山报业集团还办起了大型房地产杂志——《安家》。子报、子刊的繁荣带动的是整个报业集团的发展,说到根上,还是为集团核心——党报党刊的茁壮发展提供了强有力的经济支撑、智力支持,并且为其扩大影响力塑造良好的形象。

  2.实现“报”、“业”互补

  集团化的经营模式实际上是经济实体的“强强联合”。报业集团则应是以办报为核心的生产与销售实体的联合机构。报业集团的产业结构要以报纸为依托向外延伸。针对自身特点,鞍山报业集团树立了“以报为主、多种经营、品牌营销、资源整合、市场突破”的核心理念。鞍山报业集团的多种经营包括:广告服务、航空售票、物业管理、商务印刷有限公司、出租汽车经营、彩色扩印业务、房产代理销售和报业旅行社等领域。每年,多种经营收入占报业集团总收入的15%以上。虽说多元化发展是报业发展的辅助性手段,是副业,但多种经营,对于报业集团经济发展是一项重要组成部分,同时搞好多种经营对提高报业自身的媒体影响力、知名度有着更为深远的意义。

  报业集团的首要任务是办好报纸,特别是主要报纸——党报,办好报纸是报业集团一切经营活动的最终目标。但“第一战场”需要“第二战场”的支撑,而“第二战场”也要靠“第一战场”指导方向。“报”与“业”的互补既要讲重点,又要讲全面,还要依照地区实际,发展多种经营。鞍山日报社针对自身条件建立报业集团,对市场经济条件下报业的发展作了积极的探索,使报纸既坚持了正确的舆论导向,又获得了市场和读者的认可。这充分证明了鞍山报业集团在两条线作战上取得了阶段性胜利。我们体会,打赢“第一战场”是一个生存问题,打赢“第二战场”是一个发展问题。如何在两个战场上都获胜,是我国地市级党报走向强大的战略问题。鞍山报业集团的做法是否为人们提出了一条思路?

  三、三项创新

  报纸尤其是党报的发展要靠上级政策指导,也要靠各方经济支持。但具体到每家报纸的操作与运营,就要靠其自身创新。机制创新和体制创新是地市级党报和其他各级党报的发展内在动力。近7年来,鞍山报业集团内部加强改革、改组与改造,特别是在体制改革、机制创新和报业文化的建立等方面下大力气,初步获得成效。

  1.体制创新

  早在1998年,鞍山日报社经鞍山市政府批准,工商局注册,组建了国有独资的鞍山报业集团公司,并作为报业集团母公司,拥有法人产权,成为市场主体。随后以集团控股的方式,对内部经营单位进行改制,建立以资产为纽带的母公司法人治理结构。报业最高决策机构下设日报出版委员会、晚报出版委员会、经济管理委员会(集团公司)、《安家》杂志编辑部。实行“一社两制”的管理体制,即:《鞍山日报》、《千山晚报》、《安家》杂志三个编辑部按事业单位体制管理,保证正确的新闻舆论导向;集团公司实行企业化经营和管理,为办报提供必需的资金和物质支持。同时,党群纪检机构发挥监督作用。今天鞍山报业集团已经全面实行企业化管理,企业法人注册;进行了较为深入的干部人事制度改革;对子报、子刊实行市场化运作机制;实行内部市场化经营管理;对所属几家企业实施股份制经营。实践证明,鞍山报业集团的这种体制,符合中央确定的报业集团宣传、经营相对独立运行的要求。

  2.机制创新

  在现代报业市场竞争进入白热化阶段时,“人”越来越是生产力中最活跃的要素。如何制定更好地指导人才、使用人才、激励人才的体制,以及如何更好地为人才最大限度地发挥自身优势创造条件,这些都被鞍山报业集团当作必须解决的头等要务。鞍山报业集团最重视的是人才的引进和使用问题,牢固树立人才是“第一资源”的理念,充分发挥人才在报业竞争中的基础性、战略性和决定性作用。目前,报业集团有员工1300人,其中采编人员160余人,有中、高级职称的记者、编辑占75%以上。集团内部规定,男员工55岁,女员工50岁,退出中层干部岗位,鼓励男员工56岁,女员工51岁,提前离岗,居家退养。鼓励年轻力量尽快成长,接替工作,为报业发展增添活力。集团决策层平均年龄40岁,中层干部更加年轻。集团职工全员聘任,一年一聘。分配按岗薪制、绩薪制、股份制等多种形式进行,多劳者多收入。为了激励从业人员多出精品,集团对采编人员实行首席记者制、新闻策划制度和编辑人制度,使考核、激励和评聘等方面更趋合理、规范。集团按照现代企业制度要求,通过完善法人治理结构,明确所有者、决策者、经营者和监督者各自权利和义务,形成权力制衡机制、激励约束机制和内部调控机制。

  为保证“报”“业”互补,发挥整体运营最佳效果,鞍山报业集团特别成立协同室(经营办),集团一位领导兼任主任,目的就是更好地解决一体化运营的问题,让管理人员成为整个集团运营的“润滑剂”和“加速剂”,使党报培养出一批报业领域的管理精英人才。

  3.文化创新

  当代社会报业竞争最终还是文化软件的竞争,拼的就是文化底蕴,特别是报业集团的文化氛围。鞍山报业集团提出并实践着党报新的运营观:“政治头脑,百姓情结,专业精神,市场谋略”。“政治头脑”是指坚持政治家办报,坚持正确的舆论导向。“百姓情结”就是坚持以人为本,情系百姓,坚持“三贴近”。“专业精神”就是坚持专业态度、专业技能、专业水平,坚持职业操守。“市场谋略”就是坚持立足市场,面向市场,赢得市场。这是报业运营当中的一个主题的四个环节、四个支点。鞍山报业集团还广泛开展“十佳报人”、“十佳巾帼”、“十佳岗位能手”等评选活动,营造团结、敬业、创新、和谐的报业文化氛围。

  正因为理性面对诸多方面的优势与不足,大胆实践,鞍山报业集团成为我国众多地市级党报改革的先行者。从我们的实践中可以抽象出三条:利用一个平台——鞍山报业集团以《鞍山日报》为旗舰,发挥传统资源优势,搞好新闻宣传;打好“第二战场”——以子报、子刊和以产业化经营为经济发展增长点,努力提高党报报业集团市场竞争能力,盘活资源;搞好三项创新——加强报业集团体制创新、机制创新和文化创新,走出地市级党报改革发展之路。

(责任编辑:詹新慧)
相关专题
· 人民共和国党报论坛
【18岁成为富翁的秘密一组图】  【让你一夜狂赚的绝世大秘密】 
请注意:
  1. 遵守中华人民共和国有关法律、法规,尊重网上道德,承担一切因您的行为而直接或间接引起的法律责任。
  2. 人民网拥有管理笔名和留言的一切权力。
  3. 您在人民网留言板发表的言论,人民网有权在网站内转载或引用。
  4. 如您对管理有意见请向留言板管理员人民日报网络中心反映。
精彩推荐:
追忆李庄
追忆李庄
央视是与非
央视是与非
博客来了
博客来了
综艺节目面面观
综艺节目面面观

频道每日新闻排行 频道每日新闻推荐
1  方琼、尼格买提入主《全家总动员》 复制…
2  美华裔女主播宗毓华丈夫卷入性丑闻
3  王小丫重走“玄奘之路”
4  广电总局为IPTV牌照发放铺路叫停手机…
5  央视新增两个电影频道 日播15部动作片
6  2006年 超女还有没有看头?
7  湖南台节目太多“内讧”无可避免
8  网上现“陈世美黑名单”20人详细资料被…
9  小S阔别7月重返《康熙来了》
10  新闻传播理论亟待创新
...更多
·  节目老套形式单调受冲击《开心辞典》要下课?
·  湖南台节目太多“内讧”无可避免
·  《开心辞典》开始闹分家 新搭档被挖墙角
·  崔永元:现在的娱乐节目没法儿看
·  “超女毒害论”背后的话语权忧虑
·  小丫新搭档诞生:李晓东宋鹏飞尼格买提
·  央视顶住压力开播涉及敏感话题节目
·  媒体评胡锦涛访美:中国主席的榜样
·  崔永元为“实话害人”公开道歉
·  萍水相逢百日间 邵飘萍林白水遇害80周年祭
...更多

热点新闻
·哲人虞峰16亿身价
·白岩松 爱恨之前的了解
·倪萍:话筒已装进心里
·为何媒体对假新闻暧昧?
·收视率是否“庸俗之源”
·名人博客之死
·网站不能瞄着人性弱点赚钱
·新闻学还能怎么“论”
·失足少年控诉网络毒害
·连战祖父撰写的新闻被发现
·电视剧生死观众说了算
·新兴医院广告再上违法榜
·一元片酬上网广招“英雄”
·综艺节目七大俗病症大曝光
·超级女声在嘈杂中艰难亮嗓
·吴宗宪央视试工终转正
·征文:大镜头里的小故事
·澄清“王小丫暂别”传闻
  
人民网搜索  互联网搜索




健康指南



   

镜像:日本  教育网  科技网
E_mail:info@peopledaily.com.cn 新闻线索:rm@peopledaily.com.cn

人民日报社概况 | 关于人民网 | 招聘英才 | 帮助中心 | 广告服务 | 合作加盟 | 网站声明 | 联系我们 | ENGLISH 
京ICP证000006号|
网上传播视听节目许可证(0104065)| 京朝工商广字第0394号
人 民 网 版 权 所 有 ,未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright © 1997-2005 by www.people.com.cn. all rights reserved