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经济欠发达地区的党报如何经营管理
王绍据:中共福建宁德市委宣传部副部长、《闽东日报》总编辑
  2006年04月29日02:10 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭

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  党报姓党。无论是地市级党报或是省市级党报,既定的宗旨一样,承载的任务也基本相同。然而,在经济发达地区与经济欠发达地区的党报经营管理理念和作为却大有不同。

  就广告经营而言,经济发达地区的广告客户时常蜂拥而至,不惜代价争相抢登要闻版的广告。有的排队等候不耐烦,则想方设法讨好广告经营者,以求抢先为快。而经济欠发达地区的广告经营者就不可能坐等其成了,他们“吃了上餐,等下餐”,苦于无门找米下锅,偶尔有外地广告客户到此,一打听当地的经济基础和报纸发行量,不是掉头就走,就是大打折扣。此外,经济发达地区在印报设备的投入与办报人员的工薪报酬方面,与经济欠发达地区也有天壤之别。笔者了解到:同是地市级党报,在经济发达地区的某市委机关报,仅电脑照排、印刷设备的投资额就达3000万元以上,且是从西方发达国家进口的。采编人员年均收入达10万元左右;而在经济欠发达地区的某市委机关报,几台电脑老化,印刷设备仅是国产老厂生产的轮转机,使用了10多年也无法改造更新。采编人员年均收入不到两万元。如此反差,不仅造成印刷质量、办报质量的低下,而且直接影响到广告效应,带来了经济欠发达地区的党报生存与发展的恶性循环。

  由于地域差异与历史原因,我国东西部的经济发展很不平衡,即使东部或同一个省份内,各地的经济发展也有上下。据有关资料统计,全国地市级党报共有320家,年营业广告额在1亿元以上的占9.5%,年营业广告额在1000万元以上的占21.6%;年营业广告额在500万元以上的占31.8%;年营业额在500万元以下的占37.1%,有的甚至还达不到百万元。除了省会城市、计划单列市和沿海经济较发达的地市外,广告营业额较少的党报都在内地和西部。因此,本文提出经济欠发达地区的党报如何经营管理问题颇具普遍意义。笔者联系实际探索以下做法,以期抛砖引玉。

  以人为本挖掘潜力

  党报要靠人来办。一张党报办得怎样,关键在于办报人的政治素质与业务素质如何。因此,以人为本,充分发挥办报人的主观能动性是经济欠发达地区党报开展经营管理的核心所在。

  闽东地区位于福建省的东北部,是革命老区,也是全国著名的贫困地区。这里地处对台前沿,与台湾相距不上120海里。过去国家不可能在这里投资兴建大中型工业企业,仅靠传统的农业生产,因此财政收入捉襟见肘。作为地(市)委机关报的《闽东日报》,从1989年复刊以来,每年财政仅拨款30多万元共25个人头的工资及其费用,勉强扶持10年即“断奶”,然后走自收自支之路。

  报社在承受经济支出重负的情况下,首先考虑的是精简人员,尽量减少闲置人员的开支。《闽东日报》原定事业编制人员70人,尽管社会上要求到报社工作的人员甚多,而且不少是有关领导指示,但报社领导顶住种种压力,把定岗人员控制在45个以内。如何挖掘这有限人员的潜力,弥补尚缺40%的人力呢?那就是,积极推行人事制度改革。首先在各部室的中层干部上作文章。这些中层干部既是报社的业务骨干,也是一个单位新闻事业的中流砥柱;既是贯彻社委会、编委会意图的传递者,也是落实各项具体工作的带头人。这些人的状况如何,直接关系到报社的兴衰。于是,从1998年始,闽东日报社全面推行中层干部竞争上岗,采编人员双向择岗。采取完全公开、公平、公正的做法,各部室主任通过自动报名、资格审查后参与述职演说、答辩等形式,现场由专家组和全体工作人员给予评分,录取高分者报上级有关部门审定后由报社发给聘书。每两年进行一次全员竞争上岗,使那些安于现状、不思进取、无所创新的人深感危机;一大批甘于奉献、钻研业务、敢于开拓创新的人脱颖而出。六年来的三轮竞争上岗实践证明:竞争机制为报社注入了无穷的活力,收到了预期的“精干编辑力量,增强采访力量,提高报纸质量,扩大经济总量”的明显效果。这一成功经验近几年不但在全省新闻界推开,而且当地的许多事业单位和党政部门予以仿效。

  确立支柱灵活经营

  报社的经济支柱是什么?经济收入的主要来源在哪里?这是每一位社长必须考虑和明确的大问题。办报初期,根据各地的不同情况,当地财政或多或少都会拨款补助,有的解决人头经费,有的补贴业务开支。但在若干年之后,财政拨款就会逐年减少,直至“断奶”,让报社走上自力更生、自收自支之路。因此,依赖财政拨款办报是靠不住的,尤其是经济欠发达地区更不能指望财政拨款办报。

  那么,报社的经济收入来源是靠广告、靠发行,还是靠发展第三产业呢?闽东日报社的多年实践证明:光靠发行报纸不但赚不来钱,每年还得倒贴数10万元;兴办一家土特产经营部和一家图片社也由于经营不善亏了本,甚至背了10多万元债务。惟有经营广告,才能逐年增加经济收入。

  确立以广告作为报社经济支柱后,首先要选准、选好广告部负责人,其次要委派一位得力的班子成员分管广告。闽东日报社在每两年实施一轮竞争上岗时,首先关注的是广告部主任人选,因为这是关系到报社的经济命脉、生存与发展。由于地方经济困难,工商企业较少,广告来源不多,最初必须极大限度地刺激广告经营人的积极性,在广告承包形式上实行全奖全赔。即通过科学测算,经班子认定,全员通过后核定的每年广告经营额,让全体工作人员参与竞标,谁标的高由谁承包。承包者应以现金或房契作为风险抵押。在第二年初结算上年承包额时,实行超一奖一,缺一赔一。随着社会的发展与经济的增长,如此承包方式不宜连用,达到预期的广告额后,则应采取目标责任奖赔管理方式,即由报社领导班子提出年度广告营业额,经全员通过后付之岗位竞争,不搞标的谁高谁承包,尽量避免出现泡沫经济。在竞争广告部主任时,全体工作人员根据素质、能力和信任程度评分,谁分高谁当选。风险抵押照样需要,但奖赔额却与报社及个人的利益密切相关,公私兼顾,致力双赢。

  在承包形式上灵活运作,在广告的版价上亦实行灵活经营。同在一个省里的地市报,由于经济发达地区与欠发达地区的差别,其广告版价截然不同。例如沿海特区的《厦门日报》一整版彩色广告价为12万元以上,而在贫困地区的《闽东日报》,同样是彩色一整版,只能定价为3万元左右,是前者的四分之一,有时还得再打折。如果只强调地市党报的地位相同而忽视区域之间经济的反差,刻板地限定广告版价,那是守株待兔。此外,在旺季与淡季、整版广告与分类广告、常年客户与零星客户等都应灵活掌握经营,不可机械而论。

  分灶吃饭人人持家

  俗话说:“开门七件事,柴米油盐酱醋茶。”一个报社犹如一个家,要确保正常运转,人头工资、印刷费、发行费、差旅费、电话费、稿件费等等,一样都不可缺少。经济发达地区的报社经济收入充盈或许对这些支出不足挂齿,而在经济拮据的报社,在收入有限的情况下,就得认真对待了。如何做到量入为出,勤俭节约?这确实是当家人的一项本事。

  作为捉襟见肘的单位,闽东日报社多年实行“分灶吃饭”制度。同时,提出了“讲究节约,人人持家”、“该省的钱一分都要省,该花的钱一万也要花”的口号,着力实施勤俭办社方针。在报社创办早期,由于来稿多则信封多。报社领导提倡翻用信封,只动手不花钱,仅这小项,数年也可节约一笔可观的经费。这些年来,着重在“分灶吃饭”上作文章。每年之初公告“一年早知道”。即按部、室人员多少,工作性质不同,确定包干差旅费、电话费的金额,超额者自负,节余者可转下年度使用。过去认为,报社采访记者的差旅费和电话费是最难控制的支出。因为随着人们生活水平提高,消费观念也相应膨胀。前几年记者下乡到县(市),住在干部招待所,一夜住宿费顶多只有30~50元;而近几年接待标准提高,多数安排记者住星级宾馆,一夜住宿费就得百元以上,即使一个标间住一人也得收费200多元。曾有一个记者到县城采访,住了3个夜晚,采写一篇见报800字的消息稿,而住宿费、交通费加上补贴费、稿费共花去1150元,平均每字的成本近1.5元。诚然,对重要的稿件该花的费用应不计成本。若一般性的稿件如此支付就承受不了。再如电话费的管理也是大有文章。为方便记者编辑联系工作,一般电话都开通长途,自觉的同志能做到有话则长,无话则短,甚至私话不用公话打。但也有不自觉节约的同志,利用公话聊私事,一说就是个把钟点。更有甚者电话挂到香港或国外,一月数次就得花费几百元。因此,加强对差旅费和电话费的管理显得十分必要。

  闽东日报社自从实施“分灶吃饭”,提倡“人人持家”以来,节约开支蔚然成风,成为全体编辑、记者和工作人员的自觉行为。有些记者下乡尽量联系搭乘便车,到县(市)城区采访不住豪华宾馆,尽量不单人包间,减少住宿费开支。所有工作人员也自觉做到随手关灯、节电节水。过去每逢夏秋季,下班后曾有不少的办公室空调开关忘了拉掉,而致不知白白耗费多少电力与金钱。自从提倡“人人持家”,把报社的整个开支与个人经济利益密切挂钩后,再也看不到无端浪费的现象。据统计,每年仅差旅费与电话费两项比没有“分灶吃饭”前的“吃大锅饭”就节约了60%以上。

  人心齐,泰山移。自觉节俭成风之日,便是报业兴旺发达之时。闽东日报社全体同仁在报社领导班子带领下了,经过多年艰苦奋斗,不仅个人收入逐年增加,生活水平不断提高,而且报业的资产也显著凸显。自1997年至今的短短六年间,兴建一幢高达10层、拥有5000平方米的新型办公大楼,还兴建一幢28个单元、拥有近4000平方米的职工宿舍楼,建立了清华紫光网络,人均拥有一台电脑。这些基础设施的建设,没有伸手向财政要钱,也没有依赖银行贷款,靠的就是加强管理,克勤克俭,节约有限的钱,用到最需要的地方,发挥最大的效益。

(责任编辑:詹新慧)
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