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协调化解矛盾  维护社会稳定
——从一个侧面考察党报在加强党的执政能力建设中的作用
王雷
  2007年04月27日17:48 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭

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  协调化解矛盾,维护社会稳定,是加强党的执政能力建设的重要内容之一。十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》(以下简称《决定》)中明确指出:要“妥善协调各方面的利益关系,正确处理人民内部矛盾。”

  目前,我国的发展已进入了关键时期。人均国民收入已超过1000美元,到2020年将达到3000美元。而许多国家和地区的发展历程显示,从人均1000美元到3000美元这样一个时期是多事之秋。这一阶段是经济社会发展脱节、社会差距拉大、社会矛盾加剧、社会稳定问题突出的危险期,也是各种政治和社会问题的易发、多发期。我们正处于这个阶段,发展中出现的就业问题、腐败问题、分配不公问题、社会治安问题等如果处理不当,很容易出现社会动荡,甚至导致历史倒退。

  因此,如何运用党报的舆论力量,协调化解社会矛盾,正确疏导公众情绪,维护社会稳定,就成为新时期加强党的执政能力建设的重要内容之一。那么,党报该如何化解社会矛盾呢?笔者认为主要有以下四点:

  第一,要发挥党报的预警功能,在社会矛盾或社会危机来临之前,做好预警工作。

  社会矛盾从激化到爆发,是一个量变到质变的过程。党报要以敏锐的眼光,及时发现问题,敏锐洞察问题,快速反映动向,敏捷反馈信息。这样,有可能防患于未然,把潜在的社会危机扼杀在萌芽状态。正如美国著名报人普利策所说:“倘若一个国家是一条航行在大海上的船,新闻记者就是船头的瞭望者。他要在一望无际的海面上观察一切,审视海上的不测风云和浅滩暗礁,及时发出警告”。

  为此,党报要对社会舆情、现实矛盾和潜在的危机做到了然于胸,见微知著,未雨绸缪,提前做好预警工作。譬如:腐败是一种丑陋的社会现象,它严重地毒害着党群关系,危害社会稳定。党报可以发挥预警功能,不断地在领导干部耳边“敲警钟”,以唤起他们的危机意识,让他们防微杜渐,随时绷紧“防腐拒变”这根弦。近年来,《人民日报》及时报道了中央处理腐败案件的情况,表明了中央惩治腐败的坚强决心,产生了良好的社会效果。

  如果在重大的社会矛盾或社会危机来临之前,包括党报在内的媒体的预警功能没能得到正常的发挥,造成的后果是不堪设想的。艾滋病在中国的扩散就是一个的典型例子。据了解,中国在艾滋病预防方面与同期发现首例艾滋病的一些国家相比迟了12年。中国首例艾滋病患者发现于1985年,直到13年后,即1998年7月,中国卫生部才成立艾滋病预防与控制中心,中国的艾滋病预防与控制工作才得以开始全面展开。媒体预警功能的缺位导致的后果是严重的。由于长期认识不足,防治措施不力,中国已经错过了防治艾滋病的最好时机。2003年6月,中国现有存活的艾滋病毒感染者和病人已达84万人,而且病毒感染者正以每年近30%的速度增长,个别农村地区艾滋病感染率已达10%—20%。

  第二,要发挥党报的交流、沟通功能,解疑释惑,以化解社会矛盾。

  随着今日中国社会经济成分、组织结构、就业形式、分配形式的日趋多样化,社会上出现了许多不同的利益群体,他们有不同的思想情绪和利益追求。再加上改革不可避免地触及原有的利益格局,有些人可能会对党和政府的决策、举措产生疑虑,甚至抵触,社会上就会出现不和谐的音符。在这种情况下,党报就要发挥交流、沟通功能,对党和政府的改革措施进行有针对性、有说服力的解释,起到解疑释惑、明事悟理的作用,在党、政府和人民群众之间架起沟通的桥梁,以化解社会矛盾,维护社会稳定。

  “非典”期间,深圳出租车行业受到了较为严重的影响,部分出租车司机罢运,要求减免税费。市政府对当事人分别作了处理。中共深圳市委机关报《深圳特区报》组织了专题报道,客观全面地介绍了事情的大致经过、处理结果、各界群众对罢运事件的看法,并配发评论《别让人家笑话咱深圳人》,坦率地承认非典给深圳旅游、餐饮、交通等行业造成的困难,讲述了深圳市委、市政府为缓解困难所做的工作,又呼吁各部门、各机构、各企业、各单位办好手中事,别让小集体的事情闹到街上去。同时,还劝说市民在这一非常时期,对待暂时的困难和问题应该保持理性、耐性和常温、常态,坐下来心平气和地商量,相信办法总比困难多。这些报道、评论见报后,不少罢运司机看了,认为“有批评,但是不伤人”,感觉自己确实是错了。

  第三,面对社会矛盾,要发挥党报的“排气阀”功能,疏导公众情绪,维护社会稳定。

  随着中国社会的转型和改革的不断深入,社会矛盾与日俱增。有数据表明,从1978年到1982年,全国法院处理民事申诉来信39800件,接待民事申诉来访43900人次,两者相加共83700(人)次。经过20年,这一情况发生了令人忧虑的巨大变化。仅1998年到2002年,全国法院共接待处理群众来信来访4224万件(人)次,上升了近500倍。新华网和《经济参考报》列举了经济和社会发展过程中的矛盾多发区多达20个,比如农民增收问题、反腐倡廉问题、收入分配不公问题、就业和社会保障问题、预防和减少安全生产事故问题等等。众所周知,改革是利益重新调整和分配的过程,不可避免地会触及原有的利益格局,同时由于改革措施的不尽完善,可能出现有失社会公平的情况。群众有情绪可以理解,但是群众的情绪要有一个正常的释放渠道,如果处理不当,会大大增加社会的不安定因素。

  大众传媒恰恰具有“社会排气阀”的功能,对于释放群众的情绪,化解社会矛盾具有独特的作用。社会如同大锅炉,在其运行中会产生诸如意见分歧、牢骚不满等怨气,需要及时排解。大众传媒可以及时反映人民的呼声和要求,给群众的情绪、意见一个正常的释放渠道,在无形中化解公众的情绪,维护社会稳定。

  党报作为大众传媒之一,发挥社会排气阀功能,对于疏导公众情绪,化解社会矛盾具有重要的作用。《人民日报》的读者来信版,就给群众提供了这样一个正常释放情绪的平台。据统计,2003年,《人民日报》“读者来信” 版刊登稿件453篇,其中读者来稿360多篇,占稿件总数的80%以上。这些稿件有效地疏导了公众情绪,维护了社会稳定,群众的有些意见还成为了国家决策时的参考。

  第四,党报要在“第一时间”报道突发性事件,满足人们的知情权,避免引起社会恐慌,维护社会稳定。

  突发性事件大都涉及人民群众的切身利益和人身安全,如果媒体不在“第一时间”予以报道,很容易引发社会恐慌,造成谣言四起的局面,危害社会稳定,使党和政府陷入非常被动和尴尬的境地。因此,党报应该在“第一时间”报道突发性事件,满足人们的知情权,避免引起社会恐慌,维护社会稳定。十六届四中全会《决定》中指出:“要完善新闻发布制度和重大突发性事件新闻报道快速反应机制”,“保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利。”

  譬如:2003年2月25日,清华大学、北京大学校园餐厅发生爆炸事件。《人民日报》“第一时间”予以报道,由于人民群众充分、及时地获得了权威资讯,没有出现流言四起的状况,也避免了人们恐慌情绪的出现,有力地维护了社会稳定。业内人士谓之“双满意”:受众知情权得以实现,人民群众满意;党报主动发布信息以引导社会舆论,中央主管部门满意。

  突发性事件来临时,党报迟滞沉默,让一些境外媒体或责任心不强的境内媒体抢先报道,结果造成损失的情况也是有的,例如浙江千岛湖事件、辽宁海城学生豆奶中毒事件等。因此,党报要在“第一时间”报道突发性事件,满足人们的知情权,避免引起社会恐慌,维护社会稳定。

  综上所述,在社会转型的矛盾多发期,党报要发挥好自身的功能,协调化解社会矛盾,维护社会稳定,为加强党的执政能力建设做出自己的贡献。

  注释:

  [1]参见《联合国说中国发展面临三大障碍》,《参考消息》,2004年2月27日。

  [2]参见《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,人民出版社,2004年版,第16、22页。

  (王雷:中国传媒大学2004级硕士生)

来源:人民网-传媒频道 (责任编辑:齐立稳[实习])
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