一、盐城广电产业发展面临的机遇和挑战

　　1.条件初具。盐城广播电视宣传事业自上世纪70年代起，在各级党委和政府的关心与支持下，历经30多年，从无到有，从小到大，取得了跨越式发展，已经具备了较好的发展基础。先后开设广播节目2套、电视节目3套、广播电视报社和广播电视网站各1家,县（市）级开设广播频率8个、电视频道6个。2002年以来，盐城广电共有200多件作品获各级各类奖项，其中12件获国家级奖，128件获省级一二等奖。广播电视覆盖网络完善，无线广播、电视覆盖率分别达到100%和98.87%；有线电视已建成上接省网、下联村组、质量可靠、具有相当规模的HFC网络，有线电视用户达100.74万户，门樘户入户率达50.6%。全市广播电视各类专业技术人员818人，其中，高级专业技术人员298人，占36.4%。广播电视产业化进程不断加快。全市广播电视广告收入以每年20%以上的速度递增，2005年全市广播电视广告收入达10486.77万元，其中市直广播电视广告收入6691.29万元，全市广播电视网络收入7802.48万元，其中市直1917.01万元，成为支撑广播电视宣传和事业发展的重要资金来源。2003年盐城市被国家广电总局列为全国首批有线数字电视试点城市之一，到2005年底全市有线数字电视用户达20000户。

　　2.空间广阔。数字化是中国广播电视的第二次创业，是广电产业化发展的主要方向和载体。盐城有363万台电视机，275万户的居民都是通过电视了解天下大事，享受资讯信息和文化娱乐服务。在农村，盐城也已实现有线电视村村通，62%的村民小组通有线电视，用户总数达109.9万户，行政入户率和门樘入户率分别达41%和55%，均超过全省平均水平5个百分点。采用数字技术后，百姓家庭电视机可以看到DVD般清晰的电视图像，享受到电影院的音响效果，频道可从几十套增加到几百套，用户不仅能看到现有的电视频道，还能欣赏到新开办的多样化、专业化、个性化节目，而且可以获得如电视政务、电视商务、即时天气预报、生活信息、交通信息、股票信息、短信彩信等大量的资讯信息和服务。同时，几百万台的电视机将成为一个集公共传播、信息服务、文化娱乐、交流互动于一体的多媒体信息终端。相关的文化产业、高技术产业、电子产品制造业、软件业等信息产业的发展，会形成巨大的产值，同时为社会提供大量就业机会。

　　3.形势逼人。从内部看，虽然盐城广播电视事业这几年取得了长足的发展，但从总体上看，依然存在不少问题：一是管理体制与运行机制不适应，广电队伍的整体素质和专业化程度有待进一步提高。二是广播电视节目制作水平，无论从数量上，还是从质量上，都不能充分满足经济发展和人民群众物质、文化生活需求。三是广播电视系统条块分割，广电资源未经整合，没有形成合力，创收能力还不强，制约了广电事业的发展。“有系无统”现象明显，近几年广播电视系统仍然存在条块分割的问题，特别是乡镇站的管理比较松散，虽然全市有6个县（市、区）的乡镇站名义上已经“条条”管理，但有些也是部分统起来，未能形成全系统的整体优势。四是人力资源不足，赶不上当今广电事业的发展潮流，用人机制不活，人员过剩与人才资源不足的矛盾依然长期存在，人才流失现象严重。从外部看，加入WTO以来，广电传媒生存与发展的环境和空间发生了巨大而深刻的变化。传媒间的竞争由过去单纯的广告市场竞争演变为涵及自有品牌竞争、节目资源和人才资源抢夺、收视市场份额划分、市场运营能力比拼、科技创新和体制机制创新成效竞赛等在内的立体式、全方位竞争。盐城周边城市都在广电产业化发展道路上打造自己独特的竞争力。

　　二、盐城广电产业发展的基本思路

　　在今后一个阶段，盐城广电产业发展的基本思路是：以“三个代表”和科学发展观为指导，以发展为主题，以市场为导向，以改革为动力，以创新为手段，以“融入大上海、接轨长三角”为背景，以现有宣传资源为依托，大力实施多媒体联合经营、多种所有制共同经营、多行业发展经营、多元化投入经营，努力打造盐城广电产业核心竞争力，抢占新一轮广电产业竞争制高点。

　　近期发展目标：到2010年，建立起具有盐城特色、结构合理、机制灵活，具有创新能力的广电产业体系，使广电产业综合实力和总体水平位居苏北前列，广电产业增长速度高于国民经济增长速度，高于服务业增长速度。拥有先进的广播电视设施，基本实现城市有线数字电视的整体平移，发达的广播电视产业，全省一流的广播电视精品，拔尖的广播电视专业人才，充满活力的广电体制，科学的保障系统，丰富多彩的广电节目。探索把握广电产业发展的内在规律，实现广电产业全面繁荣和跨越发展，广电产业经营产值达到5个亿。

　　三、盐城广电产业发展的对策建议

　　核心竞争力是广电产业的生命线，是广电传媒运行、发展的动力源。如何打造有“盐城特色”的核心竞争力？

　　1.加大投入，积极扶持广电发展。盐城广电产业面临较大的资金压力。政府一方面要进一步加大对广电产业的投入力度，另一方面，根据广电事业的特殊性和发展规律，对广电产业发展给予政策倾斜，采取适合广电产业特点的较为灵活的管理手段，鼓励广电产业发展。同时，要抓住“十一五”期间国家加大对社会事业投入力度的机遇，积极向上争取国债及有关专项资金，为广电产业发展注入活力。

　　2.做强做大内容产业，倾力打造精品名牌。高质量的品牌节目永远是广电传媒争夺受众注意力资源的焦点所在，也是广电传媒打造核心竞争力的首要环节。要从政府层面认真研究如何在长三角经济一体化的背景下规划好广电内容和品牌的发展，敢于从“跨地域、跨媒介、跨行业”三个方面投入重兵，主攻强攻广电内容产业，从策划到主持、从采编到包装、从制作到推广，品牌栏目的每道工序都要精雕细刻，以不断的创新，恒久如一的专业水准，打响属于盐城广电自己的特有品牌，努力培育具有自主特色的品牌节目和栏目。

　　3.整合资源，培植龙头企业。（1）壮大盐城广电网络公司。进一步完善有线电视的网络覆盖，建成一个集用户数、集图像、数据、语音传输、社区服务为一体的HFC综合宽带信息网和宽带城域网。积极培育数字电视经营，加快数字化建设，构建以有线电视网为核心的数字多媒体综合平台，推动广播影视业产品产业结构层次不断提高。在网络整合的基础上，全面实施盐城有线电视从模拟到数字的整体平移，完成城市有线电视数字化，有线数字电视用户数力争突破20万。争取广播电视节目制作和播出设备全部实现数字化，力争全市广电综合实力在全省位居前列。抢抓机遇，寻求跨越式发展数字电视的经营模式，建立统一规划、统一标准、统一业务、统一经营的数字电视网络系统，使盐城广电网络公司早日成为带动广电产业发展的龙头企业、核心力量。（2）整合优势传媒资源。对电视艺术中心、广播电视周报、中国盐城广播电视网站等优质资源进行整合，成立影视传媒艺术有限公司，发挥广电局在电视剧、电视片制作方面的品牌优势。（3）以资本为纽带，建设大洋湾、大纵湖广电度假村暨影视基地，延伸产业链条，拓宽产业视角，打造影视旅游。

　　4.以科技为先导，提升广电整体技术水平。建设广播电视光缆传输网，提高广播电视覆盖率；建立多媒体交互式数字电视系统平台；全面采用数字摄录编播手段，提高广播电视制播水平；建立智能化监控、管理系统，不断提高技术系统管理水平。

　　5.以人为本，建立完善的人力资源开发体系。

　　6.探索建立新的运行机制，大力提高管理水平。借鉴外地经验，积极探索成立技术管理委员会、经营管理委员会、主持人管理委员会，逐步建立一种崭新的组织结构——扁平化的组织结构，减少管理层次，压缩职能机构，发挥其敏捷、灵活、快速、高效的优点，降低管理的协调成本，提高广电传媒对市场的反应速度和满足受众的能力。按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度要求，实行中心频道频率公司制管理，改造和改革现有和现存的管理制度，使之更科学、更合理、更规范、更现代化，为广电传媒核心竞争力的培养和提升提供制度保证。

　　（作者单位：盐城市广播电视局）