地市级党报的困惑与出路

周德宇

2007年08月07日15:29  来源:《中国报业》杂志

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   中国报业在经历近20年的快速发展之后,开始停下持续多年上升的脚步。报社为生存而进行的竞争更加激烈,整合和转型也势在必行。在这样一个历史交叉点上,如何正确判断地市级党报发展的形势,清醒预测未来走势,把握媒体发展规律,采取相应的战略调整,成为一个紧迫的课题。

   地市级党报面临的困惑

   虽然报业经营危机是全国性的,但作为地市级党报来说,更为突出。由于历史原因和体制制约,与其他媒体相比,地市报没有电视媒体形象生动,没有网络媒体快捷方便,更没有与省级新闻媒体匹敌的经济实力,在市场竞争中处于相对弱势地位。具体表现为以下5个方面。

   1.国家宏观政策调整,发展空间被压缩

   地市级党报作为我国三级党报中最基层的一级党报,在宣传党的路线方针政策等方面有着非常重要的地位,尤其是把党的路线方针政策更有效地延伸传播到广大的城镇乡村,并在舆论导向、信息传播、知识提供、资讯服务等方面,起到了很大的作用。随着改革开放力度的不断加强,市场经济体制的不断完善,受传统模式制约和地域限制的地市级党报,面临着激烈的竞争和严峻的挑战。

   以《襄樊日报》为例,对开8版的彩报,年订价168元,每年仅报纸印刷、发行两项亏损就达150万元。2005年发行6.3万份,2006年上级部门限定发行不能超过4.3万份,仅发行一项减收330余万。发行量的锐减,带来了自办发行队伍生存维难、报社印刷厂收入下降以及报纸广告减少等一系列困难。为此,我们不得不将坚持了17年的自办发行,逐步退回邮发,报社每年年初一次性进账千万元报款的良好局面也已成为历史。

   2.支撑党报的传媒平台少,形不成抗拒风浪的舰船

   长期以来,地市级党报一直注重报纸的宣传功能,真正把报纸作为产业来经营的时间并不长。虽然沿海经济发达地区的地市级党报已走上了多媒体集团发展之路,而对处于中西部欠发达地区的报社来说,到目前大多也只有一报一刊一网站,而且网站基本处于起步阶段。报业经营项目单调,主要靠广告支撑,如果依赖媒体宣传的行业受到宏观调控,报纸广告就会受到影响。由于支撑地市报传媒的平台少,形不成抗拒风浪的舰船。

   3.队伍素质不高,难以打造成品牌

   由于地市级党报一方面是地方党组织和政府的舆论工具,另一方面大多是自负盈亏的文化实体,因此,其体制和机制既不同于党政部门,又不同于一般企业。在用人机制、干部管理、利益分配等方面不如都市类报纸灵活,一方面对党报人才队伍的稳定形成威胁,使得一些优秀人才流向其他媒介甚至其他行业;另一方面对后续人才的补充也造成阻碍。

   以襄樊日报社为例,在近300人的干部职工队伍中,真正名牌高校的新闻毕业生很少,大多是第二学历或非新闻专业学历。就在这批新闻从业人员中,一部分人由于没有像市场化媒介同行那样投身激烈的竞争,仍然可以高枕无忧,缺乏学习、创新的压力和动力。加之长期以来,地市级党报注重的是完成政治宣传任务,对于报业本身的经营重视不够,在资源开发、经营创新方面缺乏锐气与活力。要想把地市党报打造成强势媒体,不仅需要新闻记者和编辑的高素质,更重要的是媒体管理者要有运筹帷幄和组织调度的能力。而目前,地市级党报不仅缺乏一流的办报人才,更缺乏有经验的管理人才。

   4.地域空间不大,新闻资源受到限制

   地市级党报要刊发国际国内重大新闻,还要处理市级稿件,市直机关、各县(市)区争版面、争位置,少了谁都不行。结果是大量的套话、空话充斥版面,很多版面成了地方领导的政绩报告栏,导致的结果是新闻没人看。由于受地域的制约,地市党报在新闻资源上也无法与省报及全国性的报纸相比,在舆论监督及突发事件的报道上,因为要接受审批及来自官方的干预,很多新闻只能让中央级、省级媒体刊发,因此也削弱了地市党报在大众读者中的公信力。

   5.广告市场份额变小,生存发展步履维艰

   地市级党报处在全国整个报业体系的末端,属于地方性基层党报。一方面是地方财政断奶,另一方面缺乏国家对地市级党报发展的宏观规划管理及政策扶持,加之地市级党报区域性强,局限性大,生存和发展空间有限,很难跨行政区域发展。同时,外来报纸不断分割当地报纸的发行市场和广告市场,地市级党报生存与发展步伐艰难。

   地市级党报发展的出路

   党报的地位和资源优势决定了它应该也能够成为中国的主流媒体,但在现实中,地市级党报与人们对主流媒体的期待还有差距,大多数地市级党报正面临着日益边缘化的危险。因此,地市级党报必须加大改革力度。考虑到地市级党报的特殊性质,国家在缩减这类报纸总量的同时,应该进一步加大对它的扶持力度,通过经济和行政手段使其获得资源配置的优惠;同时,地市级党报更要通过自身的改革和创新,壮大实力,实现新的跨越。

   1.努力突出地方特色,拓展发行空间

   地市级党报的改革,要坚持执政党的立场,真正为人民服务。这也是“三个代表”和“三贴近”原则对新闻传播的要求,以贴近群众、贴近实际、贴近生活的办报作风,突出地方特色,为最广大的人民群众的根本利益服务,传播先进文化,推动社会发展进步。地市级党报是三级党报中最接近基层的一级党报,最具有“三贴近”的优势,只要在新闻报道的策划组织、新闻的加工整合上下功夫,舍弃那些言之无物的空话、套话,真切地关心社会变化,关注经济走向,站在社会公正的立场,反映真实的社情民意,用对重大社会现象的理性阐释,对新出台政策法规的权威解读,对社会经济现象的专业化描述,对海量信息的筛选梳理,为读者提供更有见地、更有价值的信息精品。唯有如此,地市级党报才能以其不可替代的独特优势,拓宽发行空间,成为地方强势主流媒体。

   2.增强规模效益,扩大整体实力

   在新的历史条件下,如何增强规模效益,扩大整体实力,是地市级党报面临的迫切问题之一。近几年来,以市场为导向的都市报迅速崛起,其市场覆盖率和发行量超过了地方党报;同时,随着网络对生活的全方位渗透,各类媒体在国内外重大新闻信息资源占有方面处在了同一起跑线上。面对这种形势,地市级党报必须搭建新的平台,增强规模效益。在这方面,《襄樊日报》正在做出尝试。2006年,我们在重点办好《襄樊晚报》的同时,整合《襄樊日报》副刊《汉江都市》,每周五出对开12版;承办了由市政府管理的“汉江传媒网”;另外,与一家全国刊号的杂志和一份内刊号报纸的并购工作正在洽谈之中。

   3.依托主业,培植新的经济增长点

   在经济蓬勃发展的今天,地市级党报不仅要进行报道的改进、广告的推销、发行的吆喝,还要走出一条依托主业,培植新经济增长点的产业化发展之路。利用地市党报的优势,主动出击,加强与当地企业的长期合作,介入其中,强势宣传,带动商机并从中受益。如《襄樊日报》近年来兴办了旅行社、新闻培训中心、旅游度假村等项目,正在酝酿策划房地产开发项目,大型车展、房展、美食展、婚庆策划等一系列活动,这些项目的开发及一系列公益活动的开展,必将给报社增添新的活力,使报社发展进入良性循环。

   4.改革现有体制和机制,轻装上阵谋发展

   人才是决定未来地市级党报发展的核心因素。地市级党报迫切需要从体制改革入手,形成优胜劣汰的竞争机制,造就人人重视学习,个个钻研业务的良好氛围。对人才的管理要由身份管理向岗位管理转变,建立“按需设岗,竞争上岗,按岗聘用,合同管理”的用人机制,充分调动各类人才的积极性和创造性。在分配制度上,将员工的切身利益与党报的社会经济利益挂钩,增强员工的责任感和成就感。

   5.办好子报子刊,为党报提供经济支持和发展动力

   党报是一个报系的龙头,在办好党报的同时,要大力发展子报,为党报提供经济支持和发展动力。

   近几年来,我们在办报指导思想上,从计划经济体制办报模式向市场经济体制办报模式转变;从封闭型办报格局向开放型办报格局转变;从传统办报理念向现代先进办报方式转变。在服务市委中心办好《襄樊日报》的同时,大力发展《襄樊晚报》,将人财物重点向晚报倾斜,晚报由四开16版增加到48版,年广告收入也由过去1000万上升到近2000万元,超过日报广告收入的一倍以上,为党报的发展提供了有力的经济支撑。

   (作者:襄樊日报社党委副书记、副社长)

   

    《中国报业》 (2007-03-01)

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