记者站设立门槛提高 从事经营可依法撤销

记者 晋雅芬

2009年09月07日13:22  来源:中国新闻出版报

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  经过一年多的调研、征求意见和修订,《报刊记者站管理办法》日前公布,并将于2009年10月1日施行。《报刊记者站管理办法》(以下简称新《办法》)增加了哪些新的内容?对报刊出版单位将有哪些影响?应该如何贯彻落实?9月3日,记者就这些问题采访了新闻出版总署法规司、新闻报刊司相关负责人。

  加强权益保护:记者需持证采访,工作人员应签有劳动合同

  问:对《报社记者站管理办法》进行修改,主要是出于哪些方面的考虑?

  答:自2005年颁布施行《报社记者站管理办法》以来,记者站管理和记者队伍建设出现了很多新情况,面临许多新问题。一方面,一些报刊社未经批准擅自设立的记者站或办事处、工作站等派出机构以及假冒新闻出版单位设立的记者站,擅自编辑、出版、发行报刊;部分记者站从事摊派、发行、广告、赞助等违法违规活动;个别记者站甚至私自招聘“社会能人”搞有偿新闻,进行新闻敲诈。另一方面,有些报刊社不为记者站提供固定的办公场所及维持日常工作的经费,甚至不为站内符合条件的人员申领新闻记者证,造成记者站和记者无法正常开展工作,权益得不到保障。为适应新形势下记者站管理的要求,保障报刊出版单位及记者站依法开展新闻采编活动,新闻出版总署决定对原规章进行修订。

  问:新闻出版总署为修订《报社记者站管理办法》做了哪些准备工作?

  答:修订工作是结合实际工作开展的,我们一方面开展管理情况调研,另一方面广泛听取各级报刊出版行政部门、报刊主管部门、报刊出版单位及业内专家、学者的意见。2007年9月,新闻出版总署对上海、山西等部分省、市规范记者站管理工作情况进行检查,并为规章的修订展开调研。2008年9月,新闻出版总署向各省(区、市)新闻出版局发出关于修订《报社记者站管理办法》的通知,部署征求意见工作。当年12月,我们充分吸收各省的修改意见,结合《关于进一步规范报社记者站管理的通知》等规范性文件的有关规定,形成了征求意见稿,并于2009年2月提交全国报刊管理工作会议和中央报刊管理工作会议征求各省级新闻出版行政部门、各中央报刊主管单位及中央主要报刊出版单位意见。2009年4月,总署反复修改后形成《报刊记者站管理办法(修订草案)》。7月23日,我们再次召开专家座谈会,听取了北京大学、中国人民大学等业内专家、学者的意见和建议。

  问:记者站远离报刊社总部,开展新闻工作遇到的困难相对较多,新《办法》对报刊出版单位及记者站依法开展新闻采编活动有哪些保障?

  答:一是规章强调报刊记者站工作人员须为报刊出版单位正式在编人员或者与报刊出版单位签有劳动合同的专职人员,防止个别报刊社不与在记者站工作的新闻采编人员签订劳动合同的现象出现。二是我们要求报刊社为符合条件的记者站工作人员及时申领新闻记者证,规定“报刊出版单位须在记者站登记后3个月内派遣记者到记者站开展工作,并在其到岗前为其申领新闻记者证”,以保障其依法开展新闻采编活动。三是禁止报刊记者站自行聘用工作人员从事新闻采访活动,防止出现问题后报刊社或记者站就以他们不是记者为由推卸责任的现象发生。

  提高准入门槛:记者站站长须有5年以上新闻采编工作经历

  问:假记者站严重影响合法报刊出版单位的新闻采访活动,如何规范未经批准设立的假记者站?

  答:为加强对“假记者站”的整治,新《办法》第四条、第五条、第六条明确规定记者站须依法设立,并明确规定“除记者站以外,报刊出版单位不得以办事处、通联站、工作站等名义设立从事新闻业务活动的其他派出机构。报刊出版单位设立的从事出版物发行、广告等经营业务的其他机构不得从事新闻业务活动。”

  问:有些报刊社经营状况不好,就从社会上招聘“能人”任记者站站长,从事经营和发行活动。对此,记者站设站条件中有哪些新规定?


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(责编:翟慧慧)
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