普通民众不明不白 舆论监督垄断国企不过是错觉

2009年12月08日09:52  来源:中国青年报

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  在舆论与中石化、中石油之间,一直存在持续的紧张关系。以前是油价问题,后来是油价联动机制、油价成本、巨头职工高福利,前不久是南方天然气荒,现在则是成品油海外贱卖而国内高油价。问题提出来,照例是能源巨头辩解,专家驳斥,普通民众不明不白。

  可以肯定的是,舆论在认真履行职责、监督能源巨头的市场行为。按理,一家企业包括国有企业,它在市场上爱干嘛就干嘛,只要不违法。在国内卖高价,在国外卖低价,中国企业原来就是这样赚外汇的。但中石化、中石油是中央国企,依政策垄断国内石油市场,民众别无选择,所以“严重关切”其市场行为的合理性。这是舆论监督企业市场行为的理据。

  在媒体上斥责中石化、中石油,现在是百无禁忌、知无不言、言无不尽,谁也不觉得这有什么不对。从这点看,言论自由程度是相当可观的。至于监督效果,还有待“科学”评估,也确实需要一个实事求是的评估。如果没有这样一种评估,大家只管乐呵呵地监督着,而实际并无效果或效果不彰,那监督岂非白搭?监督再多,也没有意义。

  简单地说监督无效果,不符合事实。对于舆论的一系列质疑,中石化、中石油有的自己站出来驳斥,有的由政府有关部门出面打圆场。前不久南方气荒,舆论一口咬定中石油“捂气惜售”,而国家发改委澄清气源确有不足。气源不足应该是事实,但气源不足并不排斥“捂气惜售”,到底真相如何,公众不得而知。不管怎样,有关部门毕竟出了场、亮了相,此足以令国人感觉比以前踏实一些。

  从此,舆论就不再多说什么,也许是觉得应该见好就收,也许本来就要求不高,或者舆论兴趣已经转移。舆论变成了一种自得其乐,质疑一番,热闹一阵,最后不了了之。舆论监督效力不彰,不是表现在垄断巨头不予理睬、政府未有回应,而是垄断巨头问题层出不穷,隔三岔五就需要舆论费心劳神一阵。结果巨头麻木,“有关部门”麻木,民众也麻木不仁。

  舆论的初衷,似乎是要垄断国企“改正错误”,完善自己,认真履行自己的“社会责任”。但在监督与回应的反反复复中,各方面都不再深入问题的本质:一个垄断企业真的可以自我完善,从而可以代替市场,向公众提供优质产品和周到服务吗?如果我们现在还不可以贸然遽下结论,至少这是一个值得大家认真思考的问题。但大家不是在拉锯中意兴阑珊,就是在敷衍塞责中知足常乐了。

  也正是在这种质疑与回应的拉锯战中,“有关部门”体会到了有垄断国企的好处。对中石化、中石油来说,它们是企业,而企业的本质就是利润最大化。从这个角度看,“捂气惜售”也罢,“成品油海外贱卖而国内高油价”也罢,自有其合理性。舆论从公众利益出发,质疑这种合理性,“有关部门”则感到,垄断国企是一个很好的缓冲器。质疑越多,垄断国企在“有关部门”那里越发必不可少,它不仅具有市场功能,而且兼备政治功能。

  但国内能源供应矛盾日益突出,能否解决问题,取决于石油市场发育的程度,但在垄断经营现状下,关键取决于政府政策。中国现在是世界第二大能源消费国,目前人均消耗量不高,可以预期,在不久的将来铁定会成为世界最大能源市场。这样一个庞大的能源市场,是寄希望于三两个垄断巨头的“自我完善”,还是引入更多市场主体?这才是一个值得公开讨论的问题,时不我待。

  我们必须修正舆论可以监督垄断国企的错觉,能够有效监督企业的是市场,不是舆论。(杨于泽)

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(责编:赵光霞)
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