柳斌杰:以改革为动力 全面提升我国媒体传播力

2010年04月07日10:34  来源:中国新闻出版报

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  4月2日下午,新闻出版总署署长柳斌杰在人民日报社编委中心组学习会上,围绕如何提升媒体传播力作了一场精彩的专题报告。柳斌杰强调,传播力决定影响力,传播力就是竞争力,要继续深化新闻出版体制改革,加快新闻出版产业发展,以改革为动力全面提升我国的传播力。人民日报社总编辑吴恒权主持学习会。

  在谈到新闻体制改革的必要性和紧迫性时,柳斌杰指出,从大环境上看,改革开放是我们这个时代最重要的特征,要把新闻出版体制改革放在改革开放的大背景下去看待、去理解。从具体行业来看,经过30多年的改革开放,新闻出版业的生存环境、发展环境都发生了根本性变化,但仍存在“六个不适应”:与改革开放的进程不相适应,与市场经济的环境不相适应,与人民群众日益增长的精神文化需求不相适应,与传播技术的空前进步不相适应,与行业发展本身的要求不相适应,与国际话语权的竞争不相适应。这就要求我们必须用改革的办法去解决改革发展中的问题,进一步增强对改革必要性和紧迫性的认识,坚定不移地走深化改革之路。唯有此,新闻出版业才能实现大发展大繁荣,我国媒体的传播力才能得以大幅度提升。

  在谈到深化新闻出版改革的思路与难点时,柳斌杰强调,改革是一个不断解放思想、转变观念、开拓创新的艰难过程,新闻出版体制改革也经历了这样一个过程。他说,功能决定性质,性质决定体制,体制决定机制。在新闻出版体制改革思路上,中央确定了区别对待、分类指导的工作方针。宏观体制改革,重点是实行政企分开、政事分开、政府与社会中介分开、管办分开,构建起企事业单位依法自主运营的体制;经营性单位改革,重点是转企改制、实行股份制改造,真正建立起现代企业制度,从而做大做强;公益性单位改革,重点是理顺体制,转换机制,搞好内部改革,在改进服务上下功夫;市场改革,重点是打破条块分割、地区封锁的市场格局,推动跨地区、跨行业、跨媒体联合,培育资产和资源集中度高的大型出版传媒集团。

  投融资体制改革,重点是拓宽融资渠道,壮大产业实力,加快产业发展。柳斌杰指出,当前新闻出版体制改革主要存在以下难点:如何进一步解放思想、排除干扰、加快改革,如何处理好特殊性与普遍性的关系,如何统筹好社会效益与经济效益的关系,放得开能不能管得住,政策支持能不能到位,改革之后能不能实现大发展等。

  在谈到新闻出版体制改革的决策与实践问题时,柳斌杰指出,新闻出版改革涉及面广、复杂性强,改革的每一个步骤都必须按照中央的决策部署勇于开拓、大胆实践。他说,新闻出版体制改革从探索、试点、到全面推开,经历了三个阶段,改革的成果逐步显现。竞争力增强,公共服务体系加快,产业结构不断优化,市场发育健康,管理得到改善,“走出去”力度明显加快。实践证明,改革给新闻出版业发展注入了新的生机与活力,一大批新的市场主体已经形成,对外传播的能力也大大提升。

  在谈到新闻出版体制改革的目标时,柳斌杰强调,改革有近期目标和远期目标,近期目标是,今年年底前要全面完成经营性出版单位的转企改制工作,明年年底前要完成所有非时政类报刊的转企改制任务;对公益性出版单位和时政类报刊,要坚持“两分开”、“三到位”,搞好内部机制改革;要搞好市场改革,集中生产要素,全力打造中国一流、世界知名的新闻出版“航空母舰”;要进一步完善公共服务体系;要坚决治理文化环境,营造良好的文化氛围和发展环境。改革的远期目标是努力实现“三大格局”,即形成一个以国有经济为主体、多种经济成分共同发展的新闻出版产业格局,形成以民族文化为主体、吸收世界先进文化的开放格局,构建技术先进、覆盖全面、传输快捷的传播体系。

  在谈到新闻出版体制改革的目的时,柳斌杰指出,改革的目的是实现新的发展,全面提升我国的传播力。如何提高传播力?他强调,必须强化“七个加快”意识,即加快改革、加快转变发展方式、加快产业发展、加快创新、加快开放、加快实施重大工程和加快培养人才。

  柳斌杰还简要介绍了我国报刊业改革的思路与进程,并就人民日报社如何按照中央要求搞好改革提出了要求与希望。

  人民日报社编委会成员、各部局负责人,以及在京处以上干部参加了学习会。(作者:冯文礼)

(责编:郭晶)
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