报纸征订劳务费哪儿去了

特约记者 黄守洲

2007年09月05日16:04  来源:现代教育报

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  开学了,在广州市某区的一些中小学,又到了报纸征订的时间,可是家长们却为孩子订报钱发愁,孩子们则为一份对自己没有用处的报纸而无奈,而那些参加报纸征订的教师们却感到疑惑——

  征订报纸有劳务费 每年15万元

  这些年,广州市教育局和广州市某区教育局都会联合发文向区内中小学学生推荐订阅《现代中小学生报》,这份报纸是由广州市教育局教研室主办发行,该区教育局教研室[由该区教师进修学校(以下简称进修学校)管理]负责组织发动全区征订工作。据该区的一位教师给记者的材料证明,2004年开始至今,材料中都有广州市两级教育局推荐订报的红头文件。

  推荐订报的具体操作是,广州市教育局办公室以红头文件形式向全市发放推荐订阅《现代中小学生报》通知,然后,由某区教育局转发广州市教育局订报通知,各学校相关人员再向学生征订报纸,把订报款上缴报社。

  据悉,《现代中小学生报》报社按订报金额22%的回扣率向订报单位发放“报纸发行劳务费”,进修学校每年的劳务费约计15万元。

  无独有偶,广州市其他区也有这样的情况,订的也是这份报纸。在《现代中小学生报》的订报说明中,可看到“本报是广州市教育局向全市学生推荐订阅的报纸”的字样。

  《现代中小学生报》每年分春秋两季分别征订一次,定价为6元/份,小学一年60元,中学一年30元。

  家长无奈 网上发帖控诉

  这份报纸是否对学生学习有帮助呢?记者采访了该区一些中小学的教师、学生、家长。很多教师认为,学生的学习很忙,根本没有时间来看报纸。大部分家长和学生都认为,订阅这份报纸无论在学习上还是经济上都是一种负担。

  一位家长控诉,他有两个孩子都在该区某学校读书,自己在外打工,经济拮据,经常要为孩子缴纳各种各样的费用而发愁。对于订阅报纸一事,他曾跟学校的教师沟通过,想两个孩子订阅一份报纸,但遭到教师拒绝。学校教师称,订阅报纸并不是学校要学生订阅,而是教育局下文件通知需要订阅的,而且两个孩子不是同班,都要订。

  那位家长把自己的遭遇写出来发到网络上,帖子《带血的回扣》所述的事情受到了关注,得到该区一些教师的响应。一位教师告诉记者,他们教师征订报纸只是配合上级工作要求完成任务,并没有拿到订报回扣。

  教师奇怪 有人冒名拿走劳务费

  按照过去规定,这笔报纸发行劳务费主要用于区教育局组织的教学研究活动、教学教研考察等。据了解,这笔经费在2004年之前是由报社划入学校的经费专用账户,再由学校专项使用。

  然而从2004年开始,进修学校某负责人认为报纸发行劳务费划入学校的经费专用账户使用不灵便。于是,要求报社不要把报纸发行劳务费划入学校的法定账户。2004年3月至2006年2月,进修学校在法定账户外使用的报纸发行回扣共约30.5万元。

  2004年和2005年在《现代中小学生报》报社支出该区报纸发行款的账上共出现了近11万元的报纸发行劳务费的现金支出。

  让一位女教师感到奇怪的是,在“某区报纸发行劳务费”的收付表上,竟然有人冒充她的签名,拿走了她的那份劳务费。之后,她向其他同事核实时,发现也是同样的遭遇。

  被伪造签名冒领的“报纸发行劳务费”究竟怎么回事?进修学校某负责人的解释是:先预支出来,再用于如教师节慰问金、教师教学研讨会补贴等,而他提供的教师签名在时间、金额上与所“预支”的款项不符。

  “报纸发行劳务费”去向不明,也得不到合理的说法。一位在进修学校工作多年的王老师根据掌握的证据,认为进修学校某负责人私吞报纸回扣,涉嫌受贿腐败,遂向有关部门投诉。

  法定账户外使用 怎么使用

  调查中,据相关证据材料显示,截至2006年初,报纸发行回扣超过30万元(305074.95元),已支取超过21万元(211288.61元)。其中有发票报账超过10万元(102145元),包含77145元差旅费(两次外出学习),2.5万元会议费;另外近11万元(109143.61元)是以报纸发行劳务费方式支取的现金。

  教育部门的调查显示:涉案金额超过17万元,其中十万余元用于外出学习,凭发票报账,约七万元提取了现金。教育局纪委得出结论:该负责人没有收受贿赂,无任何违法行为,只是违反财经纪律。

  教育局进一步解释,报纸发行劳务费不是回扣,因为进修学校进行了报纸发行工作,与报社有劳务关系,又没有利用职权为他人谋取不正当利益,为他人谋取正当利益就不算受贿。因此,进修学校获得报纸发行劳务费是正常而合法的。

  同时,对该负责人涉嫌私吞十万余元劳务费的举报,该区人民检察院称:“经查,某负责人将该款项用于教师福利、考察等用途,并无私吞事实,不适宜立案。”

  拿到检察院不立案通知书的王老师,心里的疑惑并没有就此解开。

  ■ 记者手记 摊派报纸拿回扣易引起腐败

  □ 黄守洲

  记者在采访时发现,有少数民办中小学敢于“顶住”上头, 就是不让这种“推荐订阅”的报纸走进学校。一位民办小学校长称,这样的摊派报纸让学校、学生、家长都增加了不少负担,特别是向教师支付劳务费,很容易腐蚀师德,他坚决反对这种摊派报纸。

  一位在该区某小学工作的张老师告诉记者,往往因为摊派报纸,影响了自己和家长之间的沟通。很多家长认为,教师为了让学生订阅报纸拿回扣,才催学生订报。其实,家长们并不知情,教师仅仅是为了完成任务,并没有拿到任何回扣。

  在采访中,记者发现教育部门、学校、教师所推荐订阅的报刊杂志大多是学生们平时不愿看的刊物,对学生学习并没有多大帮助。

  对于这样的报纸摊派,一位家长直言不讳地说,那是“吃学生”,给家长们增加经济负担。近年来,学校发生了一些因为教材、摊派报纸、采购电脑等回扣涉及贿赂案件频频被媒体曝光的案例。有人发现,这类发生在学校的教材、摊派报纸、采购电脑等引起的腐败案件,依托两条“犯罪链”:一是明扣→小金库→个人腰包→犯贪污罪;二是暗扣→个人腰包→犯受贿罪。

  一位曾在广东省人民检察院工作,现为某大学教授的李某指出,由上级教育部门“推荐订阅报纸”,并拿一定比例的回扣,无论回扣怎么使用,都很容易引起商业贿赂。故此,某些学校管理者要避免涉及贿赂犯罪的事件。

  

(责编:孙宇贺)
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