新闻出版总署调研总报告：解放新兴出版生产力

　　《新闻出版总署学习实践科学发展观活动“十行百家”专题调研总报告》日前完成。报告共1.2万多字，分为“调研的基本情况”、“推动新闻出版业又好又快发展的主要做法和经验”、“制约新闻出版业科学发展的突出问题”、“促进新闻出版业科学发展的思路与举措”等四部分。

　　报告指出，新闻出版体制改革要按中央制定的路线图和时间表，加大力度，加快进度，在面上推开，向纵深发展。通过改革，加快推进新闻出版领域国有经营性单位的转企改制，着力解决新闻出版业市场主体问题，建立现代企业制度和法人治理结构，加快产权制度改革，在确保新闻出版单位国有资本主导地位的前提下，推动股份制改造，实行投资主体多元化，通过并购、兼并、融资、上市等方式，做大做强一批大型骨干集团。通过深化改革，重点培育一批主业突出、实力雄厚、具有广泛社会影响力和较强竞争力的跨地域、跨行业、跨媒体、跨所有制的大型传媒集团，形成一批富有活力的“专、精、特”专业出版单位，形成一批拥有自主品牌、积极参与国际竞争的战略投资者。

　　在进一步提高新闻出版业发展的速度和质量方面，报告强调，要引导民营文化工作室发展，解放新兴出版生产力。按照“正面引导，划类管理，择优整合，规范运作”的思路，引导、规范、整合以民营工作室为代表的社会出版资源，促进出版产业发展。要坚持以人为本，尊重以“民营工作室”为代表的各类民营文化机构作为文化创造者的主体地位，肯定他们对满足群众精神文化需求、促进出版生产力发展所发挥的积极作用，进一步激发他们投身先进文化建设和出版产业发展的积极性、主动性和创造性。鼓励转企改制的出版单位，在确保国有资本的主导地位的前提下，与民营工作室进行资本合作、项目合作；可考虑在适当时机开展创新出版服务运作方式的试点工作，即：在出版行政部门指定的出版资源配置平台上，设立专门的内容三审机构，集中运作经过优中选优确定的若干出版服务企业的服务业务，其出版选题限定在指定范围；研究民营工作室出版权的试点问题，对于规模大、实力强、导向正确的工作室，考虑给予有限出版权（指定范围、有限时间）的试点。

　　“十行百家”专题调研活动是总署开展深入学习实践科学发展观活动的一项重要内容，也是确保学习实践活动深入开展并取得实效的关键环节。本次调研范围遍及13个省、区、市，覆盖华北、东北、西北、西南、华东、中南等各大区，总署及直属单位参与调研的人数有80人（次），共召开了62个座谈会，实地考察了104家单位，240家不同行业、不同类型、不同所有制的单位参与了座谈。这次调研范围广、内容涉及新闻出版行业的方方面面，是多年以来新闻出版行业规模最大、调研最深入、影响最大的一次集中调研活动。