科学发展观是新闻出版业繁荣发展指导方针

　　■一个时代的新闻出版工作不能给时代留下精品是个遗憾。每个时代都有自己的文化创造，我们也要有时代精品。

　　■三五年内要形成三五个中国一流、世界知名的新闻传媒集团公司。

　　■在新闻出版业要最终形成两个格局、三大体系，这些目标达到了，贯彻落实科学发展观就真正取得了实效。

　　一些同志一听讲科学发展观就以为是讲经济发展，觉得与文化关系不大。其实科学发展观是一种世界观方法论，贯穿在所有行业、所有领域和所有工作中，适用于各行各业，不单纯是指经济问题。所以也是新闻出版业发展的总方针，贯彻落实科学发展观同样是我们新闻出版业的一项重要任务。

　　自党的十六届三中全会提出深入学习贯彻落实科学发展观以来，新闻出版总署党员干部、全国新闻出版战线各级党组织，在学习、宣传、贯彻、落实科学发展观上做了大量工作，总体上看，思想认识明确，贯彻积极努力，落实不断深入，取得一定成效，积累了一定经验，为进一步用科学发展观武装思想、推动工作、指导实践创造了条件。但是，这与坚持用科学发展观的理论统领新闻出版工作、指导新闻出版业健康发展还存在不小差距。我们要有自知之明，要以这次学习实践活动为契机，从以下四个方面深入推动学习实践活动的开展。

　　解决制约新闻出版业科学发展的主要问题

　　从初步调查的情况看，影响和制约我们机关和行业贯彻落实科学发展观的主要问题有五个：

　　一是思想不够解放。我们行业在发展上反映出许多制约科学发展的问题，诸如不利于科学发展的陈腐观念、影响科学发展的体制机制性障碍、阻碍科学发展的规章制度等等。比如，对我们行业体制外已经形成的新的文化生产力关注不够，甚至排斥，几次调研把这些问题弄清了，但在结论、政策方面总是放不开。再如，随着行业的改革发展，有不少规章制度明显不能适应当前工作的需要，但相关的配套政策却跟不上，在相当程度上制约了发展。这些问题之所以长期得不到解决，主要是我们有些同志思想里总是30年前那些条条框框，“左”的思想观念占了上风，思想解放不了。

　　二是对发展是第一要义还没完全理解。发展是执政兴国的第一要务，是科学发展观的第一要义。在当代中国解决一切问题都要靠发展。例如，我们行业许多问题解决不了，就是因为发展不够。像学术论文问题，经调查，全国每年因博士硕士毕业，各种行业晋升职称要发表学术论文至少410万篇，而我们提供的平台只能发表100万篇，有300万篇没地方发表，于是不正之风、学术腐败、买卖版面等问题就接踵而来，显然是由于我们行业发展不够造成的。党的十七大提出，要让全国人民成为文化创造的主体，我们连最基本的要求也解决不了，何谈让人民成为主体？再比如，进口音像制品在市场上所占比例太大的问题，光靠把关是解决不了的，解决问题的办法是我们自己要发展，要使国内音像产品满足人民群众的需要。这又是发展的问题。所以，要通过这次学习好好把类似这样的问题解决好，用发展的思路来解决问题、指导工作。

　　三是落实科学发展观不得力。一些同志科学发展观基本理论学了，会议上也用了，但落实上不得力。如对新闻出版行业需要调控总量、调整结构、科学布局的问题，早都认识到了，但在落实上却不够得力，审批项目上就没有坚持，所以造成了产业依然分散、集中度低、经济效益差、增长方式粗放。一些同志一讲发展就是办报办刊要书号，而不是在提高质量效益上下功夫。实际上，目前我国平均每个书号的印数在逐年下降，每个刊物、报纸、音像社，并没有完全发挥出自己的生产力，而是在盲目的铺摊子。十七大提出要建设文化产业群、产业带、产业园区，要求我们的行业实现集约化发展，目前我们还没有很好落实。

　　四是改革力度不够。科学发展观的贯彻落实是建立在20多年深化改革的基础上的，改革是发展的动力，文化产业发展不快是由于文化体制改革相对滞后。就我们新闻出版业而言，目前经营性新闻出版单位改制仅仅完成了三分之一，公益性出版单位的改革还处在试点阶段，没有全面推开。市场上存在的条块分割、地区封锁、垄断经营等问题没有完全打破，旧的问题没有完全解决，新的垄断又出现了。为什么会出现高定价低折扣，价格虚高？就是垄断经营的结果。市场主体不到位，行业竞争不充分，造成我们行业远远落后于经济体制改革，不少单位几乎还在计划经济轨道上爬行。


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