新闻出版业改制转企:最要紧的是改革、转变什么?

《新闻记者》杂志社供稿 文/曹鹏 博士

2010年03月01日13:44  来源:人民网-传媒频道

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  新闻出版单位的改制转企方兴未艾,从中央到地方正在全面展开、推进。这对于从业人员来说,当然是关系到前途命运的头等大事,不过,由于政策的制定与出台并没有事先充分征求从业者的意见,也没有事后进行足够的宣传解释,所以,即使已经完成了改制的新闻出版单位,局内人也往往并不明白究竟改革的是什么、转变的又是什么。

  在现实中,相当多的新闻出版单位是管理层暗中或悄悄起草改制方案,向上级要足政策,而这政策主要是有利于管理层的,然后走走过场,开会向全体员工打个招呼,便挂牌大吉。这样一来,改制倒是改制了,可是真正受益的只是既得利益小集团,广大员工扮演的则是“被人卖了,还替人数钱”的悲剧角色,用时髦的说法是“被改制”了,公务员或事业单位干部的身份没了,可是在工资福利以及权益等方面却没得到什么补偿。

  改制与转企的目的、内涵、性质以及后果、前景,特别是利害关系的变化,这些都构成了操控改制者与所主导、管理的员工队伍信息不对称的核心。普通从业人员由于不了解政策,或者没有足够的理论、理性知识,往往会糊里糊涂地盲目听信服从安排。世风日下之际,在单位里利用职权搞愚民政策以达到假公济私目的者仍然不乏其人。

  新闻出版工作本来就是以传播、报道各种知识、信息为专业特点的,可是,基层从业人员却同样存在对本单位、本专业的工作难以行使知情权的问题。由于此次改革的主体是新闻出版业,所以,虽然是一件必将有深远影响与现实意义的大事,但电视、广播、报纸与杂志却几乎没有给予充分报道或评论,这当然是因为不便炒作以自己为主角的新闻题材,不过,在避免了“瓜田李下”之嫌的同时,也就造成了“灯下黑”。

  新闻出版退出官场进入市场

  用比较直白的话来说,此次新闻出版单位改制转企,就是退出官场,由有行政级别(领导有官员级别与权力)的事业单位,转为企业。为了便于执行落实,比照着国有企业的模式,给领导层甚至中层保留体制内身份,亦即仍有官位级别,而大多数员工则由国家干部改为企业职工,从此中断了在体制内提职升迁的前程。

  本专栏十余年来反复致力于抨击新闻出版单位的两大致命时弊,一是拜金主义,二是官本位。改制转企,是在制度上终结官本位。不过,由“老人老办法”以及操作时必须面对的用什么样的人来管理企业的现实考虑,事实上仍然还有官本位的势力在发挥作用。

  退出官场,进入市场,对于新闻出版业来说意味着要以业务本位挂帅,也就是尊重文化产业与知识产业的规律,让内行、专家、高手干事业,而不是让行政干部当官。这是一大进步,当然这也不是什么新事物,只是中国1949年前的老规矩,也是发达国家新闻出版业的通行法则。

  新闻出版单位的机关化,是中国新闻传播与图书出版业近些年来大面积滑坡,甚至接近于无所作为的病因。从上世纪80年代至今,随着新闻出版单位的官场化,不知有多少契河夫笔下的小公务员无才无德凭年头与潜规则也可以科处局部地向上爬,结果在相当多的单位造成了逆淘汰格局,于是便不会有益于报刊图书出版业社会效益与经济效益的提高。

  但是,由于改企转制不是全面彻底的改革,而是有所保留与局部的改革,因此也就存在隐患:决定着单位命运与发展方向的中层高层没改,机关的地位没有了,但是机关的一些陈旧观念、作风和陋习却遗留了下来。这样,“一将无能,累死千军”的危险仍然存在。


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(责编:翟慧慧)
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