2008年两会报道受众需求调查

　　2008年全国两会召开在即，为及时了解、充分把握受众的新闻信息需求，新华社于1月25日至2月5日在全国范围内开展抽样调查，围绕近期舆论热点和今年两会报道的需求和关注点进行了分析。本次调查在全国东部、中部、西部分层抽取15个省市实施，总样本量300个。

　　问卷设计主要结合2008年两会的基本特点和特殊背景（党的十七大后的首次全国两会、换届之年、恰逢改革开放30周年、北京奥运之年等），从民主、法制、民生、民意等关键词入手，针对换届选举、新一轮政府机构改革等会议议程，以及宏观经济、物价、房价、北京奥运会等公众普遍关心的热点、民生话题进行。

　　之一：对会议议程的关注度和需求关键点分析

　　一、换届选举与人事变动报道中，对新一届政府的构成及新任领导人的介绍应充分、准确，并突出对未来中国政治经济社会发展走向的影响。

　　本次两会将选举新一届国家领导人、产生新一届政府，对此，半数左右受访者最关注的是换届给中国未来发展进程带来的影响，其次，四成左右受访者希望多了解新当选人大代表和政府领导的背景资料。另外值得注意的是，对于选举任命过程的监督、落实和相关规定，百姓需求度高于媒体，因此在充分做好解释性、背景性新闻解读的同时，要对换届程序和有关规定做好报道，进一步挖掘换届程序中的民主细节。主要需求点如下：

　　* 人事变动具体内容

　　* 对人大、政府、政协换届及相关人事调整的深度分析

　　* 换届选举过程

　　二、十七大报告中提出要“探索实行职能有机统一的大部门体制”，对此除希望了解具体措施，受众还关注其间的操作细节及可能产生的实际效果。

　　十七大结束之后，新一轮政府机构改革方案成为舆论热点，调查中，受众期待媒体报道对这一相对陌生的概念充分释疑解惑。半数左右的受访者希望了解机构改革的具体方案、步骤和时间表。同时38％以上的受众认为，机构改革在优化政府结构、减少部门间协调成本方面的初衷能否顺利实现，此外还有哪些好处都是需要回答的问题。此外这项改革对政府公务员岗位的重新安排、调整也广受关注。主要需求点如下：

　　* “大部委”概念及具体方案

　　* 这项改革的多方面影响和效果评价

　　* 政府如何面对这项改革可能的困难和阻力

　　三、在政治建设方面，近三成公众关注如何进一步推进基层民主、如何扩大社会主义民主政治。对于领导干部三种意识的强化和促进党外人士参政议政等，公众信息需求也很大。

　　调查显示，对于“如何推进基层民主”和“如何扩大社会主义民主政治”等公众关注的主要方面，可通过专家解读、个案分析等,从扩大公民有序政治参与、健全民主制度、丰富民主形式、拓宽民主渠道等层面做更多具体报道。此外，受众对“领导干部责任意识、公仆意识和服务意识的强化落实”和“促进党外人士的参政议政”方面的议题有更高的关注度，媒体在做好政策理论宣传的同时，应注重这方面典型案例的报道。调查结果也反映出，对民主政治、依法行政等较为宽泛和偏“硬”的概念，公众希望转化角度、改变叙事方法，作出详细具体、深入浅出的解析。主要需求点如下：

　　* 关注社会主义民主

　　* 政府职能转变及建设现代服务型政府的具体措施

　　* 司法监督体制建立完善和司法体制改革的具体措施

　　四、在外交方面，公众关注我国的大国关系以及与日本等周边国家的关系，特别是在经济合作、文化交流、两岸关系等层面。

　　受众最关注我国的大国关系和邻国关系，特别是经济、政治、文化等层面的具体交往互动。此外，对于目前我国的外交现状和外交政策新的时代特色等也有较多关注，希望更多了解中国在国际事务上的地位以及世界局势对我国的多方面影响。近年来，我国的国际形象得到越来越多聚焦，受众希望看到更多外国媒体对我国国家形象的描绘，并探讨如何改变西方国家对中国的看法，塑造和平友善的大国形象。

　　五、涉及三农问题和新农村建设话题，受众关注的关键词是农村经济发展、医疗卫生服务、土地保障及农民的社会公平、权利、文化发展现状。

　　调查中，20％以上受众对“如何繁荣农村经济，增强农业和农村经济活力”表示关注，认为在现阶段要使我国保持快速发展，必须解决农村经济问题。此外，对于农民在土地上的权力也有多重关注，将近四成的受访者建议给予更多监督和规范。除此之外，公众对包括农村医疗、低保、老龄化、留守儿童问题、科技文化教育等问题也有较多关注，对加强农业基础建设、促进农民增收的有关政策、措施希望做更多解读。主要需求点如下：

　　* 国家对农业的支持，可持续性与体制建设

　　* 在城镇一体化和城市化的建设进程中，农村经济应怎样发展

　　* 如何制止新农村建设中重形式、轻效果的浮夸风

　　* 确保土地存量、维护农民利益

　　* 农村医疗合作体制取得了哪些成效，农村医疗改革新举措

　　* 农村失学儿童的教育资源保障

　　六、新出台的许多法规政策与百姓权益密切相关，最受关注的是“落实情况”“实际效果”，以及“推行中遇到的问题”。

　　将近半数的公众希望了解法律法规在促进经济发展、保障公民权益方面的实际意义和实施过程中出现的新问题、新矛盾及解决方案。在此基础上，媒体应多关注执行过程中出现的问题、经验及效果。此外，对于与百姓权益紧密相关的其他法律法规如退休养老制度、工资条例、就业促进法、道路交通安全法等，公众舆论热度仍然很高，应结合两会议题进行报道。主要需求点如下：

　　* 新的法律法规实施过程中出现的新问题、新矛盾及解决方案

　　* 个人所得税如何保证调整高低收入者之间的平衡

　　* 典型案件

　　* 带薪休假的具体实施情况

　　* 工资条例如何规定加班费的计算方式

　　* 如何规避集中放假给交通、旅游方面带来的负面影响

　　七、关于宏观调控，公众最关注具体措施以及是否会影响经济发展速度，对老百姓生活特别是物价、房价、股市方面的影响尤为关注。

　　34%的受访者对国家宏观调控在基本建设、紧缩银根、控制物价等方面的具体措施和手段最为关注。同时，受众希望从国民经济及金融理财趋势受到的影响，宏观调控的可操作性及是否会起到平抑物价的作用，宏观调控能否保持股市房市的健康发展，老百姓的衣食住行以及低收入群体将会受到哪些影响、补救措施如何等方面入手做一些分析。

　　八、关于安全生产，公众最希望了解当前存在的突出问题，以及如何提高应急处置水平，如何有效监测、保障，把安全事故降低到最低限度。

　　在安全生产方面，如何进行有效监督、严厉惩治，将安全事故降低到最低限度得到四成公众的关注。此外，三成左右受访者对政府制定的安全生产目标、措施实施贯彻的实际效果也有较多关注。
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