做好两会外宣的四大关键

　　两会关乎我国国计民生，因此在国内备受关注。但对于外宣来说，怎样激发海外受众的兴趣，并力争使我们的报道既能入耳又能入心。总结起来，我们要做好四方面的工作。

　　报道两会与解读中国相结合

　　对于中国人熟悉的政治制度、政策主张、领导人物、思想观念，外国受众是否一样熟悉和了解，一样感兴趣？这是在对外报道两会时经常自问的一个问题。比如中国人都能理解两会是指全国人大年度会议和全国政协年度会议，然而对于外国受众来说，就仅仅停留在“NPC”和“CPPCC”这两个新鲜的名词和概念上了，因此，对外报道时除了传递给受众几届几次会议在北京举行了这一新闻事件之外，更重要的是要让这些对中国政体不了解的海外受众知道什么是全国人民代表大会，什么是中国人民政治协商会议。

　　于是，在对外报道时，我们首先解读出“全国人民代表大会是中国最高国家权力机关”“中国人民政治协商会议是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。”

　　这两个机构召开的年度会议自然是中国人民政治生活的大事。其实受众关注的并不是第几届第几次会议这样的程序性内容，而是“这是一次换届的大会”。因而，在对外报道两会时，我们并不是简单传递罗列在一起的名词和概念或是人名，而更多的是想方设法去解读这些内容的实质和精髓，也就是说把报道两会和解读中国相结合。

　　这正是从贴近中国的实际、贴近国外受众对中国信息的需求、贴近国外受众的思维习惯角度出发的。为了解读中国，我们还专门制作了有关人大和政协背景知识介绍性的节目，目的是告诉受众人民代表大会制度是中国人民行使当家作主权力的根本政治制度，同时也告诉他们13亿人如何通过这一制度来行使自己的权力。这样的解读性节目给受众留下深刻印象，从而也更加关注中国的两会。

　　政策宣介与解疑释惑相结合

　　两会是宣传我国大政方针的良好机会，然而广而全的政策宣介是不会有什么实际效果的，我们针对国际舆论关注点，海外受众对中国的兴趣点，特别是受众对中国的疑虑点甚至外媒对中国报道的歪曲点，进行选题策划，力求把中国放在世界的大舞台上，以更加宏观的视角去报道。

　　比如中国作为世界上最大的发展中国家，其宏观经济政策走向对世界会有哪些重大影响，稳健的财政政策、从紧的货币政策、8%的GDP目标将给世界经济带来什么？

　　改革开放30年除了带给中国人民的变化外带给世界的影响是什么；产品质量和食品安全、突发事件应对、节能减排、民主法制建设、宗教自由、反腐倡廉等议题是海外最为关注的焦点，甚至以此诟病中国，这就更需要我们有针对性地进行解疑释惑，用事实、用数字、用对比的方法让受众了解这些是世界性的问题，各个国家都面临着同样的问题，进而全面、客观、真实地宣介中国政治、经济、文化、社会等各方面的建设情况，推出中国的政策及中国政府努力的方向，以此来充分展示我国政治制度和政党制度的优越，展示民主政治建设的成果，展示我国社会的发展进步，展示中国为世界文明与进步所做的贡献。

　　也就是说，从不同层面、不同角度，从小的切入点对科学发展观、创建社会主义和谐社会、推进和谐世界建设等重大主题，进行解疑释惑，展现“开放的中国”和“中国的开放”，树立良好的国家形象。

　　“春风润雨”的软性传播

　　口号式、概念化或海量的两会信息轰炸，这些硬性的宣传方式只会造成受众的反感，起不到对外传播的真正作用。因此我们采用了“春风润雨”的传播方法，将两会内容融入到日常节目之中。比如，中国国际广播电台有38种外语的语言优势，每种语言都有自己的汉语教学节目。两会期间，以中国文化为核心，拓展两会宣传报道领域，通过常设的汉语教学节目，向听众教授两会热门词汇，如“廉租房”“经济适用房”，介绍两会背景知识，让听众在学习中国语言文化的同时，了解中国的政治和政党制度，了解中国的政策，将两会宣传与我国的汉语国际推广战略有机结合，与增强中华文化的国际影响力有机结合，使两会报道更富创造性、吸引力和感染力。

　　另外，换一个视角、换一种方式报道两会也是软性传播的一个手段。我们采用了以外国记者的视角报两会的方式。

　　近年来，经济的飞速发展让中国的国际影响力不断提升，外国媒体对中国的报道也不断增加。今年两会为换届大会，同时受北京即将举办奥运会、新的外国记者采访条例的颁布等因素的影响，报道两会的外国记者人数创历史新高。

　　抓住这一特点，为充分发挥中国国际广播电台多语种优势，以不同于国内媒体的视角报道两会，推出了“外国记者报两会”栏目。选择来自不同国家的外国记者，记录他们在两会的采访过程，通过报道其关注的话题、采访中遇到的故事、采访的感受等，来正面评价中国在各方面取得的成就和进展，并达到解疑释惑的目的。

　　这其中既有美国、俄罗斯、日本等发达国家的记者对中国两会热点议题的关注，也有印度、巴基斯坦、土耳其、巴西等发展中国家记者对中国发展经验的聚焦。

　　实践证明，这种软性传播效果胜过长篇累牍的硬性宣传。比如，该栏目编发的广播节目“老柯跑两会”得到了俄罗斯听众的关注。柯舍夫是俄罗斯最大的商业通讯社国际文传电讯社驻北京分社社长，多次采访两会。他在节目中讲述了自己对历年两会变化的感受，以及今年他所关注的两会热点有哪些。卡塔尔半岛电视台是目前唯一一家在中国设立分支机构的阿拉伯电视台，自2002年7月设立驻北京办事处起，它一直用阿拉伯国家的视角关注着中国在各方面的发展变化，也向阿拉伯国家报道中国一年一度的全国人大和政协会议。通过对半岛电视台驻京办事处主任伊扎特?沙赫鲁尔的采访，向受众介绍了阿拉伯国家对中国关注的“独特视角”。

　　固定内容与创新形式相结合

　　每年我们都会编发介绍中国人大制度和政协制度的知识背景性介绍稿件，以使海外受众更好地了解中国的政治制度和两会的主要议程。这看似简单的摘抄式报道，却花了我们不少功夫，功夫就下在了创新求变上。

　　第一，充分利用声音元素，体现广播特色。介绍人大制度和政协制度时，中国国际广播电台在节目中有效穿插了多种声音元素。包括主持人的介绍，受访者的音响，现场音效等，对重要概念则运用“旁白”以“新闻链接”的形式进行介绍，使节目的音响丰富，内容翔实，形式活泼。

　　举例来说，在介绍政协制度的节目中，大家首先听到的是启动汽车发动机的声音，继而伴随着汽车远去的声音，播音员播出了如下内容：28号一早，严慧英女士像往常一样驱车离开家，只不过这次她的目的地不是自己位于北京中央商务区的公司，她要去的地方是中国全国政协办公地，她将和其他来自各届别的新任全国政协委员一起参加培训，为即将于3月3日召开的中国全国政协年度例会作准备。按照规定，每一届政协委员的任期为5年，今年也是严慧英参加政协大会的第一个年头。轻松自然而又娓娓道来的短短150字，传递给受众多重信息。

　　第二，“注重以人物说故事，以故事讲概念”的方式进行报道。对于海外受众来说，有关政治制度的名词术语和概念不易理解，对中国的宪法及法律规定更是知之甚少。对此，记者在采写稿件和制作节目过程中，选择了比较有代表性的人物，通过他们的亲身经历进行概念的解析。比如，在介绍人大制度的节目中，记者选取了中国首批农民工全国人大代表—34岁的胡小燕和最初提出取消农业税议案的人大代表—任玉奇的事例，从新老代表的履职经历介绍中带出人民代表大会制度的内容、表现方式和实质，体现这一政治制度的优越性。

　　创新精神不仅仅体现在节目的形态上，同时也体现在栏目的设置上。国际台在今年两会期间推出了一个特色栏目“冰冰委员手记”。栏目以全国政协委员，国际台俄语首席播音员范冰冰的参会经历，讲述她自己以及其他政协委员参政议政的故事和体会。通过范冰冰第一人称手记的方式向海外听众介绍两会，大大加强了报道的生动性、贴近性，更加有利于海外受众理解两会、理解政协在国家民主政治生活中的作用。

　　另外，针对一些西方媒体对中国宏观调控、贫富差距、价格上涨等问题的夸张渲染和不实报道，我们推出了《政协委员谈经济》系列报道，邀请政协委员中的知名经济学家、官员和业内人士，对“房价”“物价”、经济增长由偏快转为过热的趋势尚未缓解、价格上涨压力加大、节能减排形势相当严峻等等中国经济热点问题进行理性客观的阐述，对这些热点问题的产生原因、影响及解决途径发表见解和主张，从而达到解疑释惑的目的。（作者是中国国际广播电台新闻中心时政部主任）