编者按:随着互联网的迅速发展,新闻信息的来源渠道日趋多样化,假新闻也层出不穷。假新闻违背新闻真实性原则,损害了媒体公信力,更给国家社会带来一系列危害。11月10日,中国新闻出版总署印发《关于严防虚假新闻报道的若干规定》,对媒体和新闻工作者做出了明确规定求新闻机构建立健全内部防范虚假新闻的管理制度、纠错和更正制度,完善虚假失实报道的责任追究制度。
  有评论者认为,此规定标志着中国的新闻打假正式上路。

策划/编辑:中国传媒大学 09新闻 陆刘恒慧 陈芳敏 刘晴
指导教师:中国传媒大学 电视与新闻学院 詹新惠
责编/制作:人民网传媒频道 宋心蕊

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新闻打假  政策保障
  • 新闻出版总署印发《关于严防虚假新闻报道的若干规定》 相关:[加强新闻采编规范] [故意编造五年禁入行]
    •   新闻出版总署日前印发了《关于严防虚假新闻报道的若干规定》,要求新闻机构建立健全内部防范虚假新闻的管理制度、纠错和更正制度,完善虚假失实报道的责任追究制度。《规定》共分为五条,分别从新闻记者采访的基本规范、新闻机构管理的基本职责、虚假报道的处理规则和法律责任追究等四个方面对防止虚假报道做出规定。
        总署相关负责人指出,新闻出版行政部门将加强行政监督,严肃查处损害国家利益和公共利益的虚假失实报道,对违反《规定》的新闻机构及其新闻记者,新闻出版行政部门将视其情节轻重给予处理。
层出不穷的假新闻
    • ■媒体误登伪造国税总局公告 央视新华网均中招
        国家税务总局8月15日发布声明称,近日,有人盗用税务总局名义,对外发布了“2011年47号文件”并作解读,该文及解读内容在媒体刊登后,严重误导了纳税人。记者查阅近日各媒体报道发现,就在同一天,新华网也发了相同题材的稿子,央视更是在4频道与新闻频道都进行了相关报道。【详细】
    • [国税总局:47号公告系伪造 媒体严重误导纳税人]
    • ■电视台"创作"假新闻 小学生拾金不昧被判赔钱
        一个孩子拾金不昧却被坏人冒领巨款,被失主告上了法庭,法院判决小孩家长赔偿失主6000元。9月1日,南方电视台《真实故事》栏目讲述了上面这个故事。坚持拾金不昧的传统美德,反要赔钱,激起网友一阵热议。栏目监制澄清说,《真实故事》其实是一档栏目剧,网友误以为是新闻。【详细】
  •   据统计,从2010年以来,新闻出版总署直接查处的新闻违法违规案件中,虚假失实报道案件达到160件,占案件总量的22.9%。屡屡出现的虚假新闻不仅严重侵害新闻当事人的权益,而且严重损害了新闻媒体的公信力,有的甚至严重影响社会、经济秩序,损害国家形象。——新闻出版总署有关负责人就《规定》答记者问
假新闻  谁之过
  • ■个人原因
      可分为两种情况,一是被动造假。制作者受到了假象或者相关人员的蒙蔽。这种多半是由于新闻制作者业务素质不高、判断失误。二是主动造假。制作者出于某种功利性的目的,知假报假甚至主动参与制作或者导演假新闻。有时,新闻制作者麻痹大意或出于成本控制的需要,或因为懒惰而篡改、编造、冒用、滥用匿名消息来源的形式,也可能导致假新闻的产生。
    ■组织原因
      无论是在历史还是现实中,都存在一些因为组织需要造成的假新闻。小至企业,大至国家,当然,一些媒体组织自身也可能把假新闻当成吸引眼球、与对手进行不正当竞争的武器;而所谓的“需要”,也可以是政治需要、战争需要政绩需要、外交需要、社会稳定的需要等五花八门。
    ■市场原因
      近年来,社会诚信和道德水平严重下降,一切向钱看的风气也侵蚀到了新闻传媒领域。电视媒体对广告利益和收视率的片面追求,进而与员工的绩效和福利挂钩,逼迫一些记者不择手段,制作的节目“三俗”泛滥,直至明目张胆地造假。“纸箱馅包子事件”可以说就是这种社会风气和行业风气的产物。
    ■技术原因
      有时候,由于某种技术失误或者流程缺失或者疏于审查等原因,新闻的要素如主人公姓名时间、地点、重要数字等出现了多、少、漏、谬或者张冠李戴现象,造成新闻的主体“失实”也可以构成假新闻。
互联网时代的假新闻
  •   最近一段时间以来,受网络虚假信息的影响,传统媒体虚假新闻、不实报道呈上升趋势,一定程度上损害了政府形象,扰乱了新闻秩序,降低了媒体公信力,社会反映强烈。——关于印发《关于严防虚假新闻报道的若干规定》的通知

    • ■互联网世界:假新闻的“土壤”和“放大器”
        网络假信息→媒体假新闻→网络转载→假新闻
        假新闻出现,如果契合了当前网民关注的热点,必然引起极大关注。其他网站、包括传统媒体作为二传手们利令智昏匆忙紧跟,一传百,百传万,雪球一夜之间就能滚大。一些网民也不甘落后,挥舞自己的麦克风添油加醋,少数别有用心者煽风点火。网媒的放大裂变效应在此间充分发挥了作用。【详细】
    • ■网络假新闻:都是点击率惹的祸
        为什么网站对一些一经核实就能认定是假新闻的却依然登载发布呢?为什么一些很容易辨别的假新闻会屡屡出现在网站的首页、首屏和推荐位置呢?为什么网站会将论坛、社区等未经求证的内容作为新闻发布呢?这一切都是点击率和访问量在作祟。【详细】
各方观点
■《新疆日报》总编室主任鲍淑琴:“虚假新闻不光是媒体的‘公害’,也给经济社会发展带来了风险,有的还有损于国家形象。我们必须认识到真实是新闻的生命、是媒体发展的基础,也是新闻工作者要遵循的基本准则”。

■中国传媒大学新闻传播学院教授雷跃捷:“《规定》对记者和新闻机构的采编工作作出了规范,是目前相关规定中最详细、最严格的。新闻从业人员如果把关意识薄弱,虚假新闻就容易乘虚而入。《规定》对防止虚假新闻将起到重要作用。”

■《贵州日报》记者肖菡:“《规定》的出台十分及时,是对虚假新闻的一次宣战,也对新闻从业人员和新闻机构提出了新的更高要求。”

■网友宾语:新闻出版总署日前印发了《关于严防虚假新闻报道的若干规定》,要求新闻机构要严格使用社会自由来稿和互联网信息制度,不得直接采用未经核实的社会自由来稿。这句是不是说:我的地盘我做主,只有本报(刊、台)记者采访的才叫新闻,社会来稿就是谬闻,或者说原作者前面加上记者名字才叫新闻?
盘点中外假新闻
■中国2010年度十大假新闻榜单
1、中国作协作家团入住总统套房。
2、中国每年有220万青少年死于室内污染。
3、炒蒜高手掷千万买走百斤金条
4、70%举报人遭打击报复
5、西安市已被确定为国家第五个直辖市
6、喀什房价两个月就翻倍
7、一女生世博排队被强奸怀孕
8、传我军数百战机青岛上空军演
9、“偷菜”游戏或被取消
10、金庸去世

■近年外媒假新闻
·格鲁吉亚电视台发布的“俄罗斯再次入侵、总统遇刺身亡”的消息
·KSJJ电台发布的美国Ochoco大坝决堤的消息
·比利时国立法语频道RTBF电视台发布的比利时北部讲弗拉芒语的弗拉芒大区决定宣布独立消息
·印度最大门户网站拉迪夫发布的一段报道西藏暴力活动的视频
·《体育画报》报道一个叫做希德芬奇的垒球投手,能以270公里的时速精确投球的消息
调查
对于网络媒体新发布的新闻事件,您是否完全相信?
完全相信
对长期关注的媒体完全相信
依事件的性质选择相信
都持怀疑态度
当得知您所关注的新闻媒体发表了假新闻,您会对这家媒体失去信心么?

不会
视情节严重而定
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署名:

  


 
■南京大学新闻研究所所长、教授、博导丁柏铨

  十多年来,新闻出版总署针对虚假新闻发出的规范性文件,文种包括《办法》、《通知》和《规定》,内容从“管理”到“制止”到“严防”,行文由比较原则、相对抽象到相当具体、颇为详尽,表明了治理力度的不断加大。较之此前这方面的规范性文件,《规定》具有如下特点:第一,体现出从源头上抓起的管理理念。第二,致力于全面防范虚假新闻。第三,对新闻采写编作出了更为具体和更具有可操作性的规定。第四,加大了对虚假新闻有关责任人的处罚力度。【详细】
■清华大学新闻与传播学院教授陈昌凤

  特别值得一提的是,《规定》对一些专业性问题第一次做出了明确的限定。《规定》要求记者必须坚持实地采访,不得依据未经核实的社会传闻等非第一手材料编发新闻,批评性报道至少要有两个以上不同的新闻来源,并在认真核实后保存各方相关证据。对于一些媒体未经核实使用网络信息编写报道造成严重虚假新闻等问题,《规定》要求不得直接使用未经核实的网络信息、手机信息。【详细】
■中国人民大学新闻学院党委书记、博士生导师高钢

  在中国新闻媒体市场化的进程中,传播影响力是所有新闻人追求的目标。构造媒体的传播影响力是一个复杂的系统工程,从采编技术到经营方式,从人才结构到装备设施,每个环节都会深刻地作用于媒体影响力的合成。然而,作为新闻媒体,营造传播影响力的基础是其新闻报道的质量,而决定新闻报道质量的基础要素是新闻报道的真实性。只有保证报道的真实,媒体才能营造起自身的公信力,才能拥有建造传播威望的基础。【详细】
■中国传媒大学传播研究院院长、教授雷跃捷

  这是新中国成立以来颁布的第一个关于防治虚假新闻报道的专门文件。该文件制定的如何避免虚假新闻报道的措施不可谓不细,处罚不可谓不严,但是从新闻行业的角度来看,防治虚假新闻报道,关键还是要从抓转变行业作风做起。新闻媒体和新闻工作者,如果能把维护新闻报道的真实性内化为职业的自觉,才能自觉遵循这个规定,才能避免规定中的那些惩罚,我想,这应该也是《规定》制定者的初衷吧。【详细】
■中国人民大学新闻与社会发展研究中心主任,新闻学院教授、博士生导师郑保卫

  一些虚假新闻报道,有的已经突破了法律的界限,例如前几年的“纸馅包子”事件,其当事人就被追究法律责任。但是迄今我们还没有相应的能够规范新闻采编,制约虚假新闻报道的相关法律,因此我认为,要从根本上治理虚假新闻报道,需要加强相关的法律法规建设,要尽可能借助法律来规范那些新闻造假、新闻欺诈和新闻侵权等行为。这在我们强调以法治国,建设法治国家的进程中显得十分重要。【详细】

  假冒伪劣产品轻则伤害消费者的身体健康,重则致人死亡,所以,受到社会的普遍重视和痛恨,但和假冒伪劣产品相比,假新闻的危害有过之而无不及。
  ■严重损害媒体的公信力。真实是新闻的生命,也是媒体公信力的来源。而虚假的新闻只会严重损害媒体的公信力。因此,西方一些主流媒体对新闻的真实性极为重视,甚至不惜牺牲新闻的时效性,它们的影响力也正是建立在这种公信力的基础上的。这给急于走向国际市场的中国媒体带来一个启示:只重视新闻媒体的硬件建设和规模建设而不重视新闻的真实性和客观性,是徒劳无益的。一个没有公信力的媒体声音越大,越让人反感。
  ■严重损害当事人的形象和权利。假新闻不但会严重损害媒体的声誉和形象,也会给有关当事人带来形象、声誉、心理、经济甚至人身的损害。
  ■严重损害真新闻、好新闻的价值。正像假文凭多了,真文凭的价值会下降一样,假新闻如果大行其道,真新闻、好新闻的价值也必然会下降。新闻的价值下降,新闻记者和新闻媒体的价值与社会地位自然也会下降。
  ■严重损害社会秩序。事实上,一些假新闻还会给社会秩序带来一定的混乱,例如格鲁吉亚“伊梅季”电视台炮制的“俄罗斯再次入侵、总统遇刺身亡”假新闻则使得人心惶惶,直接影响了社会稳定。
治假先治人
■问:对于新闻记者的采访有哪些明确的要求?

■答:新闻记者采访的基本规范包括:新闻记者要持新闻出版总署核发的新闻记者证采访;要深入新闻现场调查研究,避免只采用新闻当事人中某一方的陈述或者单一的事实证据;严禁依据道听途说编写新闻或者虚构新闻细节,不得对新闻图片或者新闻视频的内容进行影响其真实性的修改;新闻记者开展批评性报道至少要有两个以上不同的新闻来源等等。


——新闻出版总署有关负责人就《规定》答记者问
 
治假要制法
■问:《规定》对刊发虚假新闻的报刊提出了哪些要求?

■答:现实中,一些新闻媒体存在粗暴对待新闻虚假投诉的现象,这种做法非常不利于社会矛盾的化解。我们认为新闻媒体对刊播的新闻报道负有完全责任,为此,新闻机构必须建立健全受理公众举报、投诉、核查、处置和反馈工作的程序机制。本次出台的《规定》明确要求媒体正确对待虚假失实报道问题,认真听取新闻当事人对新闻报道内容的意见,受理社会公众对新闻报道内容的投诉,实事求是核查新闻采编环节和采访证据,及时公布核查结果,妥善处理新闻报道引起的纠纷。
——新闻出版总署有关负责人就《规定》答记者问
 
治假必依法
■问:《规定》对记者、相关负责人、媒体机构各自要承担哪些责任是否有明确划分?
■答:本次出台的《规定》对记者、相关负责人和媒体机构都分别做出明确的责任追究,如对违规的新闻机构,要求媒体必须向社会公开更正、道歉。如果出现情节特别严重的虚假新闻,则明确规定可以责令新闻机构负责人引咎辞职,甚至对媒体作出停业整顿或者吊销新闻许可证的行政处罚。对严重违规的新闻记者,责任追究重点放在限制或者禁止其从业上,如对故意编造虚假新闻造成严重后果的,不仅要吊销其新闻记者证,而且还将其列入不良记录,5年内或者终身不得从事新闻工作。
——新闻出版总署有关负责人就《规定》答记者问