人民网>>传媒>>传媒视线 2007年01月28日16:19

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  中共中央政治局1月23日下午进行第三十八次集体学习,中共中央总书记胡锦涛主持。他强调,加强网络文化建设和管理,充分发挥互联网在中国社会主义文化建设中的重要作用,有利于提高全民族的思想道德素质和科学文化素质,有利于扩大宣传思想工作的阵地,有利于扩大社会主义精神文明的辐射力和感染力,有利于增强中国的软实力。必须以积极的态度、创新的精神,大力发展和传播健康向上的网络文化,切实把互联网建设好、利用好、管理好。

  在互联网世界中占有重要位置的博客,由于“零门槛”的特点,在广泛普及的同时也带来了诸多弊病,对于在网上肆意进行人身攻击甚至恐吓、威胁他人的行为,现行的网络管理条例中并无明确的界定标准和处理办法。但博客热引发的这些互联网不良信息传播、网络侵权等问题,已经引起了管理部门的关注。

  其实,博客管理遇到的问题,根本上是互联网管理的问题,面对互联网诸多监管盲点,“头疼医头”的管理方式已经不能适应网络快速发展的需要,只有强化责任主体,加强行业自律,推行推行文明办网,才能从根本解决博客以至于整个互联网所面临的问题。

 博客热再掀互联网关注热潮

   相关资料显示,浏览量排名前100名的全球网站中有10%是博客网站。提供博客服务的网站分三类:一类是为普通网民提供托管服务的专业博客网站,如博客网;二是综合性网站开设的博客社区或博客频道,如人民网、新浪网;三是为数不多的个人博客网站,如木子美。

  一些特殊的甚至是敏感的博客在网民中引起较大反响,这些博客的火爆从一个侧面反映了网民对这些敏感行业、对社会有着强烈的关注。

  ·“公安博客”迅猛蹿红 一篇博文被点击6万人次

  ·摩的司机开博客论战精英学者 2个月获15万点击

  ·女演员博客曝内幕:央视名导戏前提性要求

  ·高三家长博客150万点击人气超猛

 
 “想写就写、想贴就贴” 博客纠纷凸显立法盲区

   网络博客空间的最大优势是博客的“零门槛”进入,个人充分拥有自己博客的支配权,可以任意写清道明个人所想、所闻、所见以及对某一事件的看法和评价,拥有了这些无限大“权利”的博友,不少人想获得更多人的追捧和关注。赚得眼球获得最大限度点击量成了部分博客朋友的写作动机,于是涉及个人名誉、隐私的东西难免会展现在博客上。

  另一部分博友完全出于泄愤,让自己的不满情绪通过博客平台得到释放,这种损人利益发泄情绪的做法,可能就会因为偏激的语言成了自己走上被告席的充分理由——侵犯了他人名誉权和隐私权。

  博客所暴露出来的这些问题一时间还很难用已有的法律给予详细的解答。 有法律专家也称,目前博客们所遇到的问题,虽然立法方面也有盲区,但并不是完全无法可依,而是有法不依。面对互联网,无论是网络的经营者,还是使用者,大家都应该增强守法意识,大家都应该遵守现有法律。

 
  博客管理滞后暴露多头弊端

  谁在管博客?目前没有人也没有法规对此进行划分。因为我国对互联网的管理是按信息形态和内容的不同来划分不同的责任主体,实行多部门管理。可一个博客涉及到时政、文化、教育、卫生、出版等方方面面,按这种体制,就是十多个部门都有责任来管这个博客。

  中国互联网协会秘书长黄澄清认为,虽然说这十几个部门都有基本的分管领域,但部门过多,肯定会出现职责权限不清的问题,比如对网络文化内容的管理,不可避免地要涉及文化、出版、广电等几个部门。内容管理的重叠,不仅造成各部门管理职责不清,还使得互联网管理的效率不高,成本很大。黑龙江省公安厅公共信息网络安全监察处曹太训说,由于没有明确监管职责,造成对一些博客信息传播的监管盲区,如黑龙江佳木斯发生的虐童案件在博客上不断转载,但没有及时引起有关部门的关注和积极介入,最后造成信息失真,引起网民不满。

  多头管理已成为博客问题屡屡发生的重要原因,侵权、传播不良信息等不文明上网等问题已成为网站亟待解决的问题。

 
 三项措施解决管理难题

  成立专门机构打破多头管理。国家信息化专家咨询委员会委员、清华大学新媒体传播研究中心主任熊澄宇说,互联网是一个新型的社会形态,也是一个新兴的产业,我们要把它放在统一协调的层面来进行整体的研究,不能每当互联网出现或者是论坛或者是博客的新问题,就来重新讨论研究一次分工,这种互联网管理思路是有缺陷的。从国际上看,一些国家的互联网管理在走向集中,美国、韩国都建有专门的通讯管理委员会负责互联网产业的政策制定和管理。我国对互联网的重视必须落实到理顺管理体制上来,否则,就论坛说论坛、就博客管博客,都不能从根本上解决问题。

  加强博客管理要从源头抓起。博客最大的管理难点就是分散性,任何人都可以在随便一个网站上办博客,甚至可以自己申请域名办博客,这就增加了政府部门监管的成本。但政府应该从直接管理退到间接管理,政府要做的应该是对提供博客服务的运营商实行资质审核,将博客服务的平台相对集中,由有管理经验和充足的监管人员的网站来做博客。政府要通过制定法规明确博客管理的直接责任主体,即由提供博客服务的运营商作为博客的日常监管主体和责任主体,谁开博客谁负责,这样政府对博客的管理可以做到收放自如。

  政府应该建立健全一个网站综合管理考评体系,变一案一管为对网站的诚信记录、违章记录管理。通过建立网站的诚信记录和违章记录。按照违章记录对各网站进行考评,并在各网站中形成一个竞争机制,对监管得好的网站进行鼓励,对总出问题的网站进行警告直至关闭。有利于督促网站加强自身管理制度的建设,使网络这个新兴媒体成为促进社会和谐的重要阵地。

 
 博客网站:自律?他律?

  众多IT从业者则认为,博客可以通过自律来解决出现的问题。由博客网发起并联合和讯、新浪、搜狐等19家博客网站共同签署了中国首份《博客自律公约》,其由两部分组成,一部分是对博客服务提供商的约束;另一部分是对博客作者的约束,包括博客必须对读者和社会承担责任和义务,必须遵循应有的道德规范和伦理准则等。

  一些专家在网上指出,实际上,不单是博客,就整个网络社会来说,现阶段基本上也是失范的。网络中恶意进行破坏活动、侵犯他人隐私、盗窃他人成果、炮制谣言、人身攻击、散布不负责的虚假信息等等诸多不道德行为时有发生。面对越来越多的诽谤、色情、暴力、知识产权纠纷、安全等网络污染问题,通过立法形式加以规范。如实行博客实名制、审定制、许可制等,已成为当务之急。由于博客具有开放、自由、流动、匿名等特点,管理起来具有相当大的难度,必须用法律进行规范。

  而据了解,2005年11月2日,在博客的诞生地,美国国会曾对博客法案进行了辩论。这个法案旨在加强联邦法令对博客的约束。最终,该法案因为没有获得美国国会参众两院三分之二的多数支持而流产。到目前为止,世界上还没有一个国家给博客立法。

 
 他山之石:

  韩国:政府通过网络实名制管理博客秩序井然

  韩国政府于2005年10月起实施互联网实名制。根据规定,网民在网络留言、建立和访问博客时,必须先登记真实姓名和身份证号,通过认证方可使用,如此一来,无论是博客主人还是访问者,都会在使用博客的过程中留下记录,这对规范网民的行为,预防网上犯罪起到了很好的作用。

  韩国近年来还陆续出台和修订了《促进信息化基本法》《信息通信基本保护法》和《电信事业法》等与网络信息相关的法律,对包括博客在内的各种新兴网络行为和现象加强管理,规定传播淫秽信息、损害他人名誉、危害公共安全和传播电脑病毒等都属于非法行为,为打击利用包括博客在内的网络手段进行犯罪的行为提供了法律依据。

  美国:管理网络博客“上有国法 下有家规”

  美国鼓吹“新闻自由”,博客也被列为享受“新闻自由”的范畴。网上博客可以 用真名,也可以用假身份,美国的法律保护个人发表意见的自由,所以目前没有专门的法律限制博客用假身份发表意见。但这并非说,博客可以不受制约。专业人士对记者说,一旦有博客涉及到国家利益、侵权和隐私等问题,自然是“上有国法,下有家规”。

  这个国法就是美国制定的比较健全的相关法律,这些法律尽管原先并非针对网络博客,但它们也适用于那些利用博客网站违法乱纪的人。法律在保护个人言论自由的同时,也限制了个人利用这个自由去损害国家利益,侵犯别人的自由。业内人士称,针对博客创建者匿名进行人身攻击,伤害别人的名誉,美国也有办法对付。博客发表的所有东西都要经过网络公司的服务器,只要去查,就可以查出来,然后依法处理。除了国法还有“家规”。设定这个“家规”的是博客作者所任职的公司、企业或机构。美国英语里有个新词叫“dooce”,意思是说,某个人因为自己的博客而被单位开除。

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编辑:燕帅

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