人民网>>传媒>>传媒视线 2007年04月09日09:01

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  编者按:新闻出版总署一直重视记者站的管理,但非法设站并从事与新闻采访不相关活动等有损新闻出版单位形象的违规行为,仍屡禁不止。这些问题的出现,与一些报社的生存压力有一定关系,但是,更大的原因还是这些新闻从业者在经济的浪潮中忘记了自身的责任。从这个意义上说,记者站的管理更是职业道德的管理,新闻从业者要在法规的约束下,自觉地维护新闻公信,承担起媒体的责任。


  ●中国食品质量报社原四川记者站副站长汪启明涉嫌敲诈被捕

  2004年6月,中国食品质量报社未经新闻出版行政部门批准,擅自设立四川记者站,并于2005年7月任命汪启明(刑满释放人员)为该非法记者站的副站长,在四川非法从事新闻采访活动。
  
  ●中国工商时报社原浙江记者站站长孟怀虎涉嫌敲诈被逮捕

  2003年4月,中华工商时报社与其浙江记者站站长孟怀虎签订“广告经营承包协议”,由孟怀虎负责承包15个广告版面,完成税前纯利40万元。为了规避政策,报社此前还擅自设立“中华工商时报浙江新闻中心”,违规从事新闻采编、报刊发行和广告经营活动。

  ●经济日报农村版原浙江记者站副站长卜军涉嫌诈骗被逮捕

  1995年至2005年,卜军先后在多家中央报纸驻浙江记者站工作,案发前为经济日报农村版浙江记者站副站长。2005年10月18日,卜军因涉嫌诈骗被公安机关刑事拘留,10月20日被经济日报农村版编委会免去浙江记者站副站长职务并予开除,11月9日经检察机关批准逮捕。

  ●中国工业报社原河南记者站常务副站长陈金良涉嫌敲诈案

  2005年12月4日,中国工业报社河南记者站常务副站长陈金良以河南省光山县建设局存在问题相要挟,向该单位索要现金2万元。河南省新闻出版局接到举报后,立即与郑州市新闻出版局、郑州市公安局一同迅速出击,将收钱后准备离开交易地点的陈金良抓获。12月5日,陈金良被公安机关刑事拘留,此后被检察机关批准逮捕。

   国家新闻出版总署《关于中国食品质量报社等4家报社记者站记者违法活动情况的通报》全文

  这几起记者涉嫌敲诈或诈骗案件,在群众中造成了恶劣影响,严重影响了新闻出版行业的声誉,为避免再发生此类案件,各报社要针对记者站管理中存在的问题,重点就以下10个方面开展自查自纠活动:
  (一)报社是否具有健全的记者站管理制度,有关制度是否符合记者站有关管理规定的要求;
  (二)报社是否具有有效的监督机制用于保障记者站管理的各项制度得以落实;
  (三)报社是否为记者站的设立和日常工作提供了必要的保障条件,包括记者站日常运转的资金、办公场地、记者站记者的待遇等;
  (四)报社是否向记者站下达报纸发行、广告等经营任务,记者站是否存在违规从事经营活动的情况;
  (五)报社是否存在违规或擅自设立记者站以及其他变相的分支机构的情况;
  (六)记者站是否按时参加年检;
  (七)记者站记者是否为报社正式在编人员或正式聘用人员,是否存在党政机关工作人员兼任记者站记者的情况;
  (八)记者站是否存在擅自聘用工作人员的情况;
  (九)记者站记者是否持有合法有效的新闻记者证;
  (十)记者站记者是否存在搞“有偿新闻”的问题。


  
  ★ 新闻出版总署下发通知进一步规范报社记者站管理(全文)
 

  《通知》进一步细化了记者站管理工作,明确规定“未领取《新闻记者证》的人员不得在记者站从事新闻业务活动”,“安排聘用时间未满一年的人员从事新闻采访活动,应在持有《新闻记者证》的记者带领和指导下进行”,“记者站不得自行聘用工作人员,因工作需要聘用的后勤人员必须与报社签订聘用合同,并不得从事新闻采访活动”,“报社记者站记者证应注明报社及记者站名称”。

  【新通知解读】 

  ● 严禁以“曝光”相要挟向采访对象索取财物等行为

  《通知》要求,报社记者站依法从事与报社业务范围相一致的采访、组稿、通联等新闻业务活动,必须由持有《新闻记者证》的记者开展工作,……《通知》再次重申:报社记者站不得从事与新闻业务无关的其他活动。记者站及其工作人员不得以新闻报道或者记者名义谋取不正当利益,不得有以新闻报道为名要求采访对象订报纸、做广告,或者以“曝光”相要挟向采访对象索取财物等行为。

  ● 公务员不得兼任报社记者站站长和记者

  通知明确要求,党政机关工作人员不得兼任记者站站长和记者。通知对进一步规范报社记者站的各项工作共提出七点要求,其中第二点意见要求报社记者站人员须为报社正式在编人员或者与报社签有聘用合同的专职人员,党政机关工作人员不得兼任记者站站长和记者,记者站不得自行聘用工作人员。因工作需要聘用的后勤人员必须与报社签订聘用合同,并不得从事新闻采访活动。

  【相关法规链接】

  ★《关于进一步规范报社记者站管理的通知》全文   

  ★ 新闻出版总署:《报社记者站管理办法》全文

  ★ 新闻出版总署:《新闻记者证管理办法》全文


  ★媒体评论:他律自律结合 维护新闻公信

  报社等新闻单位在当前的情况下既有自我发展、自负盈亏的经济效益追求,同时更有反映舆论、引导舆论、传递信息、服务群众等社会责任。而且,新闻单位作为党和政府的舆论宣传阵地,其社会责任远大于经济所求。一方面,报社等新闻单位和其他主管部门应加强对记者站的监督管理,另一方面记者站作为报社从事新闻业务活动的派出机构,也应从维护报社和自身作为新闻宣传机构的形象出发,加强自律意识,自觉抵制一切有损新闻从业形象的违法违规行为,共同打造新闻公信。

  ●中国人民大学新闻学院博士生导师陈力丹

  传媒在我们的社会中具有重大的影响力,但是自身缺少监督、毛病很多,特别是在职业规范方面问题非常大,这方面的问题和我们的现行体制有点关系。比如我们现在一个最大的问题就是我们传媒的编辑部和经营部门混岗,混岗以后造成了很多传媒工作规范的缺失。比如记者拉广告,还有很多传媒的栏目拉广告。有时候我们都认为是很正常的了,其实这种做法是违背国际新闻传播业公认的自律的。这种情况确实需要我们公众对媒体进行监督,但是我们现在这种监督不太多。 

  ●人民日报国内政治部法制组主任编辑裴智勇

  媒体的责任,这是一个很大的问题,也是需要一个记者用一生的职业生涯来回答的问题。作为一个党报的记者,在政治上和纪律上有很多要求。我的体会是,一个记者的写作绝对不是他个人的私人化的创作,必须要考虑新闻报道社会效果和政治效果。简单的说,我觉得做一个好记者,同做一个好的人一样,重要的是要有良知和良心。要与时代同步,与民众同心。

  ●《东方早报》副总编辑 陈季冰

  在中国,媒体与政府的关系并非单方面的“管”与“被管”之间的矛盾。现在一般传媒人最常见的抱怨是“政府管得太多了”!但若深入分析,是不是媒体自律太弱也是同样严重的缺陷呢?甚或上述两者之间是高度相关的呢——正因为媒体不自律,所以政府要更严格地“管”;而正因为政府“管”得太多,所以媒体就更不自律。自由的前提是法治。同样,新闻自由的前提是新闻规范。没有一套完备的新闻规范,即使政府放手不“管”,我们也不可能有真正的新闻自由。

  ●《新闻调查》制片人张洁、主持人柴静

  比如说对新闻从业者要求廉洁和公正。要做到,都是一件特别不容易的事情。反腐败停留在理念上非常容易,但是如果你拥有腐败的资源,你是否还从法律法规和道德的层面去约束自己?我们自从开始深入的对中国社会问题进行报道,进行舆论监督的时候,我们对栏目人员提出了一个基础的要求,就是当你要去清除社会上黑暗角落的时候,你的行为本身不能再留下阴影,那就是做一个干净的记者,做一个公正、客观、平衡的记者。坚持有时候是一生的目标。我想和各位说的就是到今天我们仍在坚持我们对记者的理解,对新闻的理解,对人的理解,并且照这样的理解去做。

  ●云南大学文学与新闻学院新闻系主任单晓虹

  一个优秀的新闻人除了新闻专业能力和素养外,应该具有正义感和悲天悯人的情怀,要有强烈的社会责任感和使命感,这也是为什么记者易找、好记者难求的原因。

    

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编辑:燕帅

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