【吴海民·媒体木桶】木板之六:机制--怎化腐朽为神奇
  2006年10月08日14:50 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
 
  五是制约机制。为防止擅用权力和贪污腐败等现象的发生,京华时报与京华文化传播有限责任公司建立了监督制约机制,包括:公司股东会、董事会、经营班子之间的层层授权,监事会的组成;实行经营工作与编采业务的分离,使产品生产部门与销售部门形成制约和监督;在编采环节,初期实行了新闻中心和编辑中心分立,做到采写与编辑的严格分离,进行中心机构调整后仍坚持采访与编辑人员的严格分离,这对有偿新闻起到有效的扼制作用。同时,成立党总支和党支部,对干部党员进行教育监督;进行定期审计,对法人代表和总经理进行监督,通过具体措施对财务和广告工作进行监督等。应当指出的是,有关监督制约机制的这些设计并没有完全执行到位,如公司监事会的独立性、权威性和监督的经常性都存在弱化趋势,再如我们对有偿新闻的抵制、监察和惩处也缺乏严格的制度保障。

  机制创新是通过一系列规章制度实现的。在这方面,报社各个业务中心和管理部门的负责同志都做出了大量细致的工作。创刊前夕,领导班子花了许多时间,共同研究各个方面的具体管理方案。人力资源部拿出了用人制度,财务部门提交了财务制度,办公室拟定了行政管理制度,编采部门制定了责权明晰的管理大纲,发行中心制定了具有适应市场操作的管理制度,广告中心多次修改完善了管理制度。这些制度符合报社管理机制的基本框架,细化到了日常工作各个环节,使京华时报社初步形成自己的管理体系。在此基础上,建立统一的管理大纲的问题摆上重要日程。2001年10月,草拟了《京华时报管理大纲》,确定了必须遵循的基本原则。试行一年中,这些原则发挥了重要作用。在总结一年中经验教训的基础上,第二年成立起草小组,广泛听取高层管理成员意见,对管理大纲进行修改、补充和完善,定名为《京华基本法》,着重确定报社和公司市场化、企业化和一体化的方向和准则。这个《京华基本法》还交全体中层干部阅读修改,成为报社和公司总揽各项管理细则的总纲,保证报社始终沿着新机制运行。

  机制创新并非一帆风顺。与旧的传统观念告别,与旧的利益格局告别,都集中反映在如何与旧的机制告别上。它涉及到每一个人的切身利益,必然伴随着矛盾和阵痛,需要耐心的说服疏导,需要将转轨中的各种冲突予以化解。曾经出现过这样的情况:在报社划转过程中,有的同志对吸引业外资金创办经营性公司很不理解,指责这是资本家办报,指责社长是想当资本家。也曾出现过这样的情况:有的同志为了保留一个所谓的事业单位正式编制,扬言要堵社长家门。还出现过这样的情况:一些原来的中层干部对实行公开竞聘不能理解,长时间把社长堵在办公室“论理”。直到今天,仍然有个别的当时未跟报社一齐划转的原《中国引进时报》员工反复纠缠所谓“身份问题”。这说明,改革是有成本的,是有压力的,甚至是有风险的。在人民日报社有关方面的支持和配合下,我们顶住了压力,克服了阻力,妥善处理了一些可能激化的矛盾,保证了向新机制的平稳转轨,也克服了在实行新机制过程中出现的某些摇摆。《京华时报》所有员工从跨进报社大门那一天起,就是在一种新的管理机制下工作,认可和适应了新的管理机制,并在新的机制中焕发着自己的活力。

  现在的问题是,三年过去了,我们有必要回过头来认真检视一下《京华时报》的运行机制,看看还有哪些地方还不够完善,有哪些环节已经开始固化、老化和僵化,有哪些方面需要进行调整和创新。比如说,我们如何使有用的信息在全社范围的传播更加畅通,如何使上情下达、下情上达过程某些人为的梗阻大大减少,如何使各部门之间以及部门内部的合作更加流畅,如何使所有员工的创新冲动和创造激情得到最大程度的持久的激励,等等。如果我们不能发现问题,或者发现了问题却无力调整,本身就已经说明机制出了故障。如果这些故障不能尽早排除,机制的活力就会日渐衰减,问题积累得多了积累得久了,恐怕等待我们的将是又一次代价沉重的变革。

  单元小结:

  资本、团队与机制,这三块木板组成了一家媒体的保障系统。三者是紧密联系的,是互相依赖的,是缺一不可的。没有巨额资本,不可能吸引来一支真正优秀的团队,也无法提供实行全新机制的物质基础;没有好的团队,多大的资本都可能打了水漂血本无归,再好的机制也难以真正执行下去;没有新的机制,优秀的团队不可能形成,即使形成了也不可能长久,投资者的权益更是缺乏基本保障。只有将这三个方面有机地结合在一起,才能在深层次上形成竞争力。
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来源:吴海民博客 (责任编辑:孝金波)


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