时政新闻节目改革的路径与方法

方毅华

2008年11月24日10:43  来源:人民网-传媒频道

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  时政新闻节目是广播电视中播出的以时事与政治新闻为主要内容的新闻节目的简称。在广播电视新闻类节目的日常运作中,狭义的时政新闻主要指关于党政领导的新闻,其新闻价值的大小与领导者职务的大小成正比。广义的时政新闻,还包括有关政党的施政纲领、政治思想及其政治活动与政策发布的报道。近年来,时政新闻的内涵不断扩大。一些政治宣传性强的“主题报道”与“典型报道”也被纳入时政新闻报道的范围,业内人士称之为“第二时政”。比如“改革开放三十年”、“十七大精神鼓舞下”、经典中国、百姓纪事,包括“红色记忆”、“历史的丰碑”等系列历史主题性报道,甚至一些关于国企改革、文明城市建设、先进人物等等专题性报道,也进入时政新闻的殿堂。

  一、时政新闻节目存在的问题及其原因

  时政新闻以其不可替代的重要性和与受众的关联性理应受到大众欢迎,但在我国出现了时政新闻总量增长与受众“欲知”信息严重不足的“结构性缺失”的矛盾。 (1)这种“冷热不均”的状况不仅有碍媒体舆论引导能力的提升,使广播电视新闻节目的传播效果受到严重影响,更不利于人民群众“知晓”、“参与”、“监督”等民主权利的实现。可以这样说,以时政报道为定位点的新闻节目没有突破,广播电视新闻改革难言成功。笔者认为,当前时政新闻节目存在的问题主要有以下方面:

  (一)节目内容选择失衡,表现为“三多三少”。

  时政新闻节目在报道对象方面的失衡——领导人行为相关的报道多,公民独立表达意见、行使权利的报道少。中央两台以时政新闻定位的王牌节目《新闻和报纸摘要》和《新闻联播》以及各省市的主要新闻节目当中,以各级领导人会见、出访、视察、调研等为代表的各类活动,规格和规模各不相同的大小会议、全局或局部的相关政策等内容,丰富而详尽。就会议报道而言,从国家、省、市的全局性会议,到党委、人大、政府、政协的每一次例会,甚至政府部门负责的某项工程的规划会、开工动员会、每一次检查会、验收会、奖励表彰会,都连篇累牍地予以报道,甚至领导人看一场演出,也成为媒体报道的重要内容。与之相对应的公民表达意见、行使权利的行动报道很少,更多是作为“内参”处理。而这些行动关系公民的政治权利,也与领导的施政行为科学与否密切相关。公民表达意见、行使权利的行动,最直接的表现为上访、静坐,甚至表现为与政府职能部门的冲突。对于群众的这些行动,政府部门或积极沟通促使问题及时得到解决,或置之不理致使这些行动得以继续,或采取强压手段导致冲突升级、恶化。其实这种公民表达意见、行使权利的行动是任何民主国家共同的政治现象,但我国时政新闻节目对此类行动几乎一致地保持缄默。令人感到欣喜的是今年贵州瓮安事件的报道,已经比以往有了较大进步。

  时政新闻节目在报道立足点上的失衡——传达党政决策的内容报道多,关于决策过程、施政行为的原因报道少。时政新闻节目对党政决策的报道主要集中于准确、及时报道决策本身,记者们的工作主要是去基层寻找例证,用以说明决策的正确性。至于决策的依据以及过程,公众从媒体中几乎无从知晓,那么,决策科学与否群众只能是猜测,疑窦丛生也就不足为奇了。公民参与权的保障是决策民主化的体现和决策科学化的保障。许多决策失误往往是人民参与权缺失的结果。

  时政新闻节目在报道比例上的失衡——赞扬、肯定的内容报道多,批评、否定的报道少。只讲取得的成绩,很少或干脆不讲存在的问题,舆论监督力度近些年持续弱化。其主要原因之一是广播电视采编人员片面理解正面报道为主的方针,认为只能说好不能说不好。全面才是正面。对任何事物都有不同的声音,才可能是真实的声音。因为看问题的角度不同,认识方法、水平不同,见仁见智,得出的结论自然不可能相同。时政新闻节目常常把不一致的声音当作“杂音”、“噪音”予以削弱,其结果导致公民参与、监督权的缺失。公民参与权的实现有赖于获知重要时政信息,了解发表观点和意见的对象,这需要借助媒体才能实现;公民参与、监督权的实现还有赖于自己的意见有处可发,能够传达决策者,进而影响决策,这也需要借助媒体才能实现。力求反映真实声音的时政新闻节目应在报道一种声音时,允许另一种声音有传播的空间。唯其如此,才能向受众全面展示社会的真实图景。


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(责编:翟慧慧)
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