人民网>>传媒>>24小时滚动新闻

手机捆绑软件危害日趋严重 规范治理需扎牢四道防线

2013年11月28日09:03    来源:新华网    手机看新闻
原标题:手机捆绑软件危害日趋严重 规范治理需扎牢四道防线

  新华网北京11月27日专电(记者邹伟、王思北)“新买了一部智能手机,发现里面有很多自己用不着的软件。这些软件很难卸载,还偷偷走流量,几百元的上网费不知不觉就花掉了。我请懂技术的朋友重新刷了手机,但厂家又不承诺保修了。”近日,北京市民陈建山向记者大吐苦水。

  事实上,陈先生的遭遇早已不是个例,越来越多手机用户都遇到了上述情况。从公安机关、工信部门等提供的情况来看,包括一些知名品牌在内的智能手机都预装有不少软件,其中有的软件滥发广告信息,有的暗藏吸费陷阱,有的甚至从后台窃取用户信息、滋生违法犯罪。手机捆绑软件问题已经显现出发展为现实危害的趋势。

  “手机捆绑软件的危害主要在两个层面。”北京大学电子商务法律研究基地主任刘凯湘在日前举行的“终端软件上的消费者权益保护”研讨会上表示,一个是个人层面,对个人生活安宁、个人隐私和个人数据安全造成侵害;一个是国家、社会层面,对国家管理秩序、公平竞争秩序和社会伦理道德造成侵害。特别是一些手机捆绑软件中含有色情、暴力内容,对未成年人身心健康的负面影响很大。

  在许多业内人士看来,手机捆绑软件愈演愈烈,预装软件行为和软件本身已经突破了原先大家认可的程度,给用户造成损失。其中原因绝非出于方便用户使用的考虑,而是软件提供商为此支付费用,生产商、代理商、销售商等均有利可图,使得手机捆绑软件的灰色产业链逐渐形成。

  “逐级预装,层层加码。”中国移动通信集团政企公司营销中心总经理李小文介绍,手机从出厂到经销,至少有三个环节可以在消费者第一次开机之前预装软件,首先是厂家,第二是代理商,第三是各地销售店,但很多预装行为是由商业利益驱动的。

  “手机软件预装的核心在厂商,但不都是厂商提供的,除了厂商优化过的系统及自行开发的软件外,大家最关注的是第三方软件,其中就有一些是带有恶意的软件。”北京兰台律师事务所律师包华说,应当对厂家、代理商、销售商跟第三方软件提供商之间的合作模式实行重点监管。

  国家发改委法规司处长韦大乐指出,手机捆绑软件侵犯了消费者的公平交易权、安全保障权、知情权和自主选择权。对此,专家认为一些手机捆绑软件行为已涉嫌欺诈,可通过强化法律惩处来予以治理。

  “不经过消费者同意就安装,强制消费者使用,也不说明这些软件意味着什么,对个人的财产、隐私、人身安全是否带来威胁。”中国人民大学商法研究所所长刘俊海教授表示,特别是以攫取利润为目的、以侵害消费者权益为代价的,其性质更为恶劣。

  全国人大法工委民法室主任姚红说,如果将手机捆绑软件认定为欺诈,就可以适用消费者权益保护法,引入惩罚性赔偿,这是当前可行性、操作性比较强的选择方案。

  多位专家建议,根治手机捆绑软件的行业乱象,仅仅依靠法律手段是难以奏效的,应当多管齐下,扎牢法律、行政治理、技术、市场四道防线。

  “第一是法律防线,这是最重要也是最根本的。”李小文说。第二是行政治理防线,投诉通道、处理体系等配套措施要同步考虑,并尽快出台强制标准。第三是技术防线,包括精确预装技术、可卸载技术和监控技术。第四是市场防线,如第三方软件商店,各类软件经过严格把关后,再提供给用户自主选择,恶意软件就会没有市场。

  工信部电信研究院研究员王融认为,手机捆绑软件侵害消费者权益不仅是一个法律问题,也是一个是否鼓励科技创新的问题,不能将其一棒子打死。可以仿效治理垃圾邮件的做法,给予消费者相应的退订机制,既有利于保护消费者权益,也能让正常的软件研发、商业推广得以运行。

(来源:新华网)

分享到:

社区登录
用户名: 立即注册
密  码: 找回密码
  
  • 最新评论
  • 热门评论
查看全部留言

24小时排行 | 新闻频道留言热帖