大学涨学费该咋考量（走转改·一线调查）

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　　今年春天，宁夏继2008年拟上调普通高校学费标准未果后，再次召开价格听证会。听证方案中，普通高校学费平均涨幅62.2%、最高涨幅86.7%，引起热议。近日，宁夏结合各方意见对原拟涨幅做了较大调整，将涨幅降至50%以下。从2013年开始，福建、山东、湖北、贵州、天津、广西等6个省区市相继上调了高校学费。普通高校如此涨学费，是基于哪些理由呢？

　　13年不变的学费要涨了

　　目前学费标准近全国最低，听证方案拟平均涨62.2%

　　2月19日，宁夏回族自治区物价局、教育厅、财政厅等部门在银川召开调整公办普通高校学费标准听证会。听证会有29人参加，其中，学生家长14人、高校4人、利益相关方2人、政府和社会组织7人、专家2人。

　　宁夏现有公办普通本科院校4所，根据方案测算，4所普通高校调前生均学费标准为每生每学年3119元，调后为5059元，平均涨幅62.2%。

　　据了解，宁夏现行高校学费标准是2000年制定的，已13年未做调整。在全国31个省（区、市）中，各专业学费标准均处于较低水平。

　　据相关部门反馈，学费13年没有调整，但教育培养成本却逐年提高。2013年10月，自治区物价局价格成本调查监审局对宁夏4所高校教育培养成本监审显示，宁夏生均教育培养成本从2005年—2007年的1.51万元上涨到2010年—2012年的2.026万元，涨幅达34.17%。

　　自治区财政对高校投入持续增加，从2000年的1.49亿元增加到2012年的17.32亿元，年均增长22.70%。“尽管如此，财政投入仍难以满足高校发展的需要。宁夏高校学费标准自2000年以来一直未作系统调整，这与高等教育快速发展和财政承受能力不相协调。”自治区教育厅财务处调研员姬建义说。

　　学费如何涨各方存分歧

　　涨幅偏高，听证受质疑，最终将涨幅降至50%以下

　　听证中，15人同意方案，1人基本同意，13人同意调整，但认为拟调方案学费涨幅有些不合理。

　　“以固原地区为例，2013年农民人均可支配收入3676.7元，若平均学费涨到5059元，大部分农村家庭是难以承受的。”听证会参加人张建梅表示，应综合考虑人均收入、家庭承受能力、宁夏经济发展水平等因素，拟调学费涨幅过大。

　　宁夏医科大学大二学生马平告诉记者：“当时报考这所学校，就是因为学费只有3000元，同样的专业外省院校学费要高出1000元以上。”

　　“拟调方案的学费标准是和其他省这轮还未调整的学费标准在比较，个别专业排位靠前，进入了全国前10位。”自治区物价局收费管理处处长赵文泓说。

　　涨学费应该考虑哪些因素，大家更是各抒己见。

　　“宁夏高校学费的增长幅度只要能达到西部中等水平，让学校的办学成本充足即可。”宁夏师范学院院长李星说。国家统计局宁夏调查总队的哈金才认为，高校学费的涨幅应该与当地CPI涨幅相当，而学校不应该仅通过涨学费来解决成本问题，还应通过节约支出来控制成本。

　　听证会后，物价局会同财政厅、教育厅，认真研究和吸收听证会参加人的意见建议，完善调整方案。考虑到听证意见和宁夏实际情况，宁夏对拟定涨幅做了较大调整，将涨幅降至50%以下。调整之后的方案近日在自治区政府常务会已获通过，将于下学期施行。

　　贫困生怎么办

　　完善和扩大减免、资助政策，保证贫困生不因涨价辍学

　　在六盘山中学校门口，对于学费可能上涨的消息，高三学生家长杨女士有些担忧：“我们家年收入刚过2万元，供一个大学生，一年下来要花费1万多。家里人还要生活，确实有压力。”该校生源主要来自宁夏南部山区9县区的农村，基本代表了宁夏经济最困难的学生家庭。

　　“目前，宁夏的各项减免、资助、贷款等政策已实现全覆盖。2013年区内高校主要实施了四项资助政策，共41405人（次）受益，约占全区本科院校在校生总数的84%。”教育厅副巡视员董宏伟说，学费调整后，宁夏将继续完善和扩大对家庭经济困难学生的资助政策和力度，确保每一个新生不因经济困难而辍学。

　　“5000元生源地贷款现在基本解决我每年的学费和住宿费问题。”马平告诉记者，“但听说医学专业要涨到5500元，再加上住宿费1200元，总共6700元，对我们这些南部山区的家庭来说负担太重！”

　　记者了解到，拟定涨学费的同时，教育、物价、财政等部门也制定了一整套完善和扩大减免、资助政策的措施。比如，学费收入的15%用于学生勤工助学和家庭经济困难学生的补助；同时学校对经济困难学生中的5%—10%的特困学生减免学费等。

　　据了解，对于学费资金规范合理使用的监管，由物价、财政、审计部门共同完成。财政厅综合处处长何天文说，增加的收入全部用于高校改善办学条件，财政部门将进一步加大监管力度，监督高校将学费及时足额缴入财政，实行“收支两条线”管理。

　　《 人民日报 》（ 2014年04月21日 06 版）