重大活动如何设置中国议程

随着全球政治经济格局变革,世界信息体系的权力结构也在演变，向世界传播中国声音正面临前所未有的机遇。重大活动作为“全球性媒介事件”，是发出中国声音的重要平台。安东尼·吉法德和南希·里文伯格把具有全球影响而非仅仅在某国有影响的媒介事件称为“全球性媒介事件”，认为全球性媒介事件是塑造国家形象的重要战略，举办论坛比参加论坛更有利于提升国家形象，而论坛的议题会影响国际媒体如何报道主办国。

近年来我国积极开展主场外交，提升国际话语权。2016年举办博鳌亚洲论坛、澜沧江-湄公河合作首次领导人会议和二十国集团（G20）杭州峰会，2017年举办“一带一路”国际合作高峰论坛和金砖国家领导人第九次会晤等重大活动。本文通过对全球多语种国际媒体的分析，归纳涉华国际舆情发展的规律，在此基础上探索重大活动如何设置中国议程。

一、重大活动是“弱势话语”舆论突破的契机

世界信息格局正在演变，为中国话语走向世界提供契机。当前全球治理体制变革正处于历史转折点，世界信息体系日益“去中心化”。一方面，西方媒体仍然在“去中心化”的格局中占据优势，西方理念和西方话语长期引领国际议程，以强势语言实现对弱势语言的吞并。西方社会不认同、甚至抹黑中国的舆论还弥漫于整个国际舆论场，并且不断地成为其他国家媒体的消息源被二次传播；另一方面，新兴经济体开始走向世界舞台的中心，随着中国媒体硬实力的提升，渗透力和影响力也在崛起。

重大活动设置中国议程，为突破负面舆论搭建平台。领导人会晤、高峰论坛、重大赛事等重大活动可以为中国提供一个多边外交舞台，为在中国主导下共商世界大事、传播中国方案搭建平台。比如，“一带一路”倡议引发外媒对中国陷入“修昔底德陷阱”的担忧，认为崛起的中国意图挑战现有世界体系，美国、俄罗斯、印度等国担心中国意图谋求区域主导权，以削弱他们的力量，也担心中国会破坏沿线国家的人权和环境，让贫穷国家负债更为沉重。“一带一路”峰会不仅宣布追加7800亿元支持“一带一路”建设，而且通过一场高级别全体会议与六场主题会议，倡导共商、共建、共享的发展原则，目前这一原则已经被纳入联合国决议。中国在峰会上所作的表态和倡议迅速被国际主流媒体报道，传播到“一带一路”沿线国家。周边国家日本、菲律宾对华舆论长期非常负面，在峰会期间却发表了大量正面报道，日本希望加入亚投行的观点充斥报刊杂志。

重大活动面向全球，激发非西方世界为中国发声。全世界有224个国家和地区，从语言看，使用人口超过100万的语言有140多种，仅“一带一路”沿线国就有53种官方语言。但可惜的是，由于国际信息流仍然被英语所垄断，导致平时的大部分涉华新闻都是被西方的英语新闻所垄断。而在重大活动举办期间，非西方世界和非西方媒体聚焦“全球性媒介事件”，参与重大活动的国家更是积极、主动地加入全天候报道中。比如金砖国家领导人第九次会晤专设“新兴市场国家与发展中国家对话会”，受邀的发展中国家表现兴奋，泰国、墨西哥、埃及、几内亚、塔吉克斯坦等国发表“中国拿我们当伙伴”、中国开创金砖峰会“全球视野”等评价，泰国总理巴育的脸书账号发布他参会的系列照片，让泰国网友兴奋不已。墨西哥网友嘱托总统“务必成功完成各项协议”，这些又成为新闻在参会国媒体上二次传播，刮起舆论旋风。