如果能以提速降費為契機，清除技術和體制上的一些掣肘，推進電信行業整體進步，這對整個互聯網行業的發展大有裨益

　　上周，李克強總理“我們的流量費太高了”的感慨和工信部“大幅提高網速”“使老百姓上網速度更快”的承諾，讓網民們多年“提網速，降網費”的心又蠢蠢欲動了起來。隨著互聯網在國家戰略中地位的不斷提升，對人們工作生活的滲透日益加深，“提速降費”已不僅是關系到廣大網民感受的需求，更是經濟轉型升級、推動相關產業發展的必然趨勢。

　　這已經不是“提速降費”第一次成為輿論的焦點。在2012年，國家發改委就表示某運營商承諾降低上網費，發改委反壟斷局將繼續督促企業整改。但這樣一項有利國計民生，上下同欲的改革喊了多年，卻始終沒有實質性的突破，政府有不滿，網民有怨氣，運營商有難處，改革到底卡在了什麼地方？

　　實際上，回看我國互聯網的建設和發展，提速降費是一個大的趨勢。想想10年前移動電話的資費水平，以今天的收入水平來看都是貴的。但為什麼提速降費這麼多年，與廣大網民的感受還是有所出入呢？

　　看看最近一段時間網絡上的調查和留言，會發現市場競爭不夠充分，基礎設施建設不夠完善，法律制度不夠健全，是網友認為網速慢、網費貴的主要原因，也有一些網友認為運營商不肯讓渡利益是造成網速慢的根本原因。運營商和用戶被擺在了對立面上：運營商要提速就要加大基礎設施投入，要維持利潤水平，就隻能把成本轉移到用戶身上﹔網民希望提速降費就需要運營商放棄一部分利潤。這樣的邏輯看起來沒有什麼問題，買和賣本身就是一對矛盾，買的要便宜，賣的要賺錢，無可厚非。

　　但問題在於，網絡資費不同於其他消費，有它的特殊性。首先，它不是一次性的消費，而多是長期性的合同關系﹔其次，它是一項基礎性的消費，其他網上商業行為都以此為基礎，所以它既有市場化的一面，也有基礎公共服務的一面。

　　在信息化時代，尤其是在“互聯網+”時代，提速降費從來就不是一場零和博弈，運營商和用戶都可以利用提速降費的機遇，實現價值和利益的雙贏。對廣大網民來說，提速降費帶來的好處無需多言。對運營商來說，也可以抓住這個機遇，呼吁推進電信領域立法，加快基礎設施建設，創新盈利增長點，這對加快電信行業發展、推動產業轉型升級，都是有長遠意義的，對企業本身也會帶來更多的黏性用戶，有利於企業的長遠發展。

　　提速降費面臨的困難也是當前很多改革面臨的問題，有些人容易將改革看成此消彼長、非此即彼的關系，將改革簡單化、片面化，歸根結底是不能用發展的眼光來看待改革和變化。互聯網的建設和發展需要運營商、互聯網公司和用戶之間的相互協調、互動合作，但有一點是明確的，我國的互聯網基礎設施越完善、產業發展越快，三方能共享的機會就越多，紅利也會越大。

　　其始也簡，其畢也鉅，我國互聯網行業20多年的發展歷程已証明了這個道理。如果能以提速降費為契機，清除技術和體制上的一些掣肘，推進電信行業整體進步，這對整個互聯網行業的發展大有裨益。

　　《 人民日報 》（ 2015年04月23日 16 版）

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