交易先於制度，通過交易發現問題再完善規范。在發展中規范，在規范中發展

　　廣州查處優步公司，濟南處罰專車司機。一段時間以來，對於互聯網專車的監管，引發了熱議。一些觀點認為，不該壓抑專車的發展。是這樣嗎？

　　必須明確，私家車不能隨便當作出租車來開。這不是不近情理，管理部門自有道理。對於私家車化身專車，法律上有明文禁令，稅收上有逃稅嫌疑，對正規出租車司機是否產生了不正當競爭？這都是互聯網專車在發展中必須正視的問題。開個店，還得申請了執照才能做生意不是？

　　當然，從創新角度看，新事物的涌現，舊業態的升級，需要鼓勵，但這不是“裸奔”的理由，規范不能少。沒有水渠，再好的水，四處漫流，也是禍害。

　　從另一方面看，沒有無緣無故的愛。互聯網專車之所以受歡迎，就因為客觀上方便了民眾出行，增加了有效供給，老百姓打車難的問題大為緩解。而對於私家車主來說，閑置資源可以變現，也是一種大眾創業。

　　新的形勢，要求管理者進行管理創新，不能簡單做減法，而是應該多想想，能否合理運用“互聯網+”發掘出來的資源？能否真正放開出租車市場的准入門檻，讓專車司機也能拿執照，也能去合法運營？

　　制度經濟學有句名言，叫做交易先於制度。沒有交易就根本看不到問題在哪兒，通過交易才能發現問題，然后再制訂規范，再建章立制。也就是說，在發展中規范，在規范中發展。這兩者都要顧全。如果一上來就一棒子打死了，還談什麼監管呢？

　　也要看到，各地情況千差萬別，出租車准入問題牽涉面廣，很復雜，具體怎麼干，需要因地制宜，審慎推進。但這件事不能一直遷延不決。

　　從歷史上看，偉大的技術創新都包括深刻的進步含義。誰知道互聯網專車能不能讓無法滿足民眾需求的出租車體制，發生一些良性變化呢？

　　《 人民日報 》（ 2015年05月05日 15 版）

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