近日，優步（Uber）專車在廣州、成都的辦事處遭到當地執法部門的聯合調查，原因是其涉嫌組織私家車接入平台、從事非法營運。

　　在全球范圍內，這已不是優步第一次遇挫。優步在其發源地美國，以及德國、澳大利亞、韓國、西班牙、巴西等地都曾收到禁令。而在中國，專車被查的新聞也時常見諸報端。

　　作為移動互聯網時代出行方式的創新，專車引發的爭議仍在持續。一方面是民間力挺專車的輿論氛圍，一方面是監管部門的嚴格控制。如何將專車納入合法和有序發展的軌道，相關各方仍需尋找共識。

　　誰能捅破窗戶紙

　　據統計，截至去年年底，大約10個中國人中就有1人使用手機軟件叫專車。事實上，專車的積極作用已經得到了從管理者到消費者的普遍認同。4月17日，交通部新聞發言人徐成光表示，專車服務能夠滿足市場上高品質、多樣化和差異化的出行需求。

　　專車不僅遏制了黑車市場的猖獗，還能有效利用現有的閑置汽車資源，減少環境污染，降低乘客的打車費用。在一項對大城市用車乘客的調查中，有近一半的被調查者表示願意選擇專車代替私家車。

　　目前，對於專車之爭的焦點在於私家車參與運營的這層“窗戶紙”能否突破。此前，交通部多次明確，禁止私家車接入專車平台參與經營。但私家車變身專車，已經不是個別現象。

　　據調查，目前有近60%的專車服務用車是自有的閑置車輛。為規避懲罰，私家車往往通過挂靠汽車租賃公司，與租賃公司、勞務輸出公司簽訂合同，以實現自身的合法性，很多私家車仍游移在法規的灰色地帶。

　　與滴滴、快的與租賃公司合作的方式不同，優步採用開放私家車招募的“拼車”模式，這也是其近期接連被調查的重要原因。盡管如此，各地對私家車從事專車運營的管理尺度並不統一，有的封殺、有的調查、有的卻不置可否。

　　此外，蹣跚起步的專車還存在著服務質量參差不齊、平台主體責任不明確、乘客安全和合法權益缺少法律保障等問題。司機不清楚路線、素質不高成為乘客反映較為集中的“槽點”。去年，印度發生一起優步司機強奸乘客案，也讓外界對優步的管理水平產生質疑。

　　調整邊界達共贏

　　監管部門頭疼，企業同樣頭疼。事實上，解決問題在技術上並不難，增加一點法律兼容性也並非不可能。

　　遭到調查后不久，優步成都公司發布聲明稱已與成都相關部門達成共識，將進一步加強對平台的管理和規范，對於新合作伙伴的接入和考核進行嚴格控制和把關，並陸續推出更為完善的平台管理、審核、保障措施。

　　財經評論家葉檀在接受本報採訪時表示，調整互聯網時代下私人運營和公眾運營的邊界，是政府和專車公司需要共同面對的課題，而這正需要雙方“坐下來談”。

　　一方面，適應互聯網發展，社會管理系統和利益分配機制應有所改進。葉檀認為，正如探討該如何向淘寶賣家征稅、如何管理海淘購物，政府不能採取徹底禁止的方式，造成問題從水面走到水下，而應通過談判、協調來達到共贏。

　　另一方面，闖入嶄新領域的互聯網企業必須明確自己服務的群體，在法律的框架下行事。在細節問題上，企業應該以詳盡的方案來証明自己的可行性，保障社會管理和乘客的安全。

　　更進一步，企業可以通過業務數據“反哺”政府：今年1月，優步宣布將從美國開始，為當地政府提供業務數據，以此幫助城市實現更加高效、智能的管理。

　　對於私家車進入專車運營市場，專家同樣認為不應一禁了之，有相關人士建議在預約出租汽車許可中允許移動互聯網企業整合個體司機。在“互聯網+”的發展大背景下，這需要體制機制的創新，舊環境下的行政規定必須適應互聯網技術和思維的變化。

　　此外，葉檀建議，政府和企業可以在專車市場中專門拿出一塊公益性的領域，滿足老年人、殘疾人等群體的乘車需求。在政策上，根據公益性的配比，誰的公益性配比高，誰的政策傾斜度就可以更強一點。

分享讓更多人看到