●發展是以人為本的發展，電信業市場需求不僅是暢快的上網體驗，還要健康、安全、低輻射。運營商隻有正視和滿足這一市場需求，才能實現可持續發展

　　在國家督促互聯網提速降費的背景下，通信基站建設速度加快，基站輻射問題也再次成為公眾關注焦點。最近，就有某城市的三大電信運營商和鐵塔公司聯合發出公告稱，應附近居民強烈要求，將拆除剛建好的基站鐵塔，而附近手機用戶將因此無法正常使用手機。

　　有人批評這是運營商在推卸責任、找借口拒絕提網速﹔也有人說早就該這樣公告，又要信號好、又不許建基站，根本就是無理取鬧。不管怎樣，通信基站和垃圾焚燒廠、污水處理廠一樣似乎陷入“鄰避運動”困局——大家都希望網速越快越好，但是誰也不願意在自家門口建基站。

　　發公告、拆基站或許可以暫時平息矛盾，但長遠看卻無助於問題的解決。從產業發展趨勢看，移動互聯網產業的迅猛發展，特別是手機終端應用的井噴式推廣，以及消費者對網速不斷提高的需求，必須有更多的基站來支撐。從產業發展環境看，我們的發展是以人為本的發展，電信服務的市場需求不僅是暢快的上網體驗，還要健康、安全、低輻射。電信運營商隻有順應趨勢，滿足這些市場需求，才能提高市場競爭力，實現可持續發展。

　　更何況，在解決基站建設與網速提升問題上，魚和熊掌並非不可兼得。

　　首先，電信運營商不妨在科普宣傳上多花些功夫，讓公眾真正接受“基站輻射並不高”的科學理念。我國基站的輻射標准是不高於每平方厘米40微瓦，比歐盟和美日的每平方厘米450微瓦和600微瓦要嚴格得多。且基站投入運營前都要通過環保部門的嚴格評審。可以說，基站雖然個頭大，但對人體的輻射卻並不比電腦電視更高。而如果基站數量不足，手機信號就不好，會導致手機功率增大、輻射變強，人體受到的輻射反倒更多。如果運營商能在基站選址之初就用漫畫等群眾易接受、看得懂的方式進行科普宣傳，並在基站上加裝電子屏，實時公開輻射值，公眾的抵觸情緒應當會有所緩解。

　　其次，電信運營商還應通過優化布局，盡量減少基站數量。這方面相關部門已經做了一些努力，並為此專門成立了鐵塔公司。但同一區域三大運營商各建一個基站的情況目前依然存在，若能加大共建共享力度，避免重復建設，基站數量仍有減少空間。

　　在網絡提速降費過程中，類似基站選址這樣的困難還有不少，問題能否解決，說到底還在於企業以何種態度去面對。如果把提速降費放到企業生存發展的高度，認識到無法滿足公眾需求就可能保不住市場，而不是被動完成任務，相信總能找到解決辦法。

　　移動互聯網作為支撐經濟社會發展的基礎，其設施建設也不應當是企業的“獨角戲”，相關政府部門也該多多支持，包括切實打擊巧立名目收取進場費、協調費、分攤費行為，完善相關法律法規等，以保障移動互聯網基礎設施建設。

　　《 人民日報 》（ 2015年06月29日 19 版）

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