大數據價值大，機構和企業積極布局

　　誰能從海量數據中挖掘出有價值的信息加以應用，誰就能贏得發展機遇，大數據因此擁有巨大的價值。比如，借助大數據，商家能精准分析出客戶的消費習慣、偏好、潛力等，從而鎖定目標用戶，進行精准營銷，提升經營效率。

　　對此，在某軟件公司從事智能醫療產品開發工作的劉丹深有感觸。公司生產的產品，通過分析收集到的數據，為用戶提供健康建議。借助大數據，產品更先進了，提供的服務更好了，也更好賣了。

　　大數據價值大，相關機構和企業積極布局，以求搶佔發展制高點，大數據產業日益壯大。據貴陽大數據交易所發布的《2015年中國大數據交易白皮書》顯示，2014年中國大數據市場規模達到767億元，預計到2020年將超過8000億元。

　　為促進大數據產業發展，國務院日前印發《促進大數據發展行動綱要》（以下簡稱《綱要》）。“大數據產業迎來了重大發展機遇”，中國工程院院士鄔賀銓認為，大數據產業加快發展將帶來更大的裂變效應。“在‘大智雲移’（大數據、智能化、雲計算、移動互聯網）時代，大數據的分析和挖掘將助推移動互聯網走向深入，使軟硬件更加智能化，帶動產業互聯網的發展和工業由大變強。” 鄔賀銓說。

　　加強互聯開放共享，破除數據孤島

　　不過，作為一個新興產業，大數據產業要實現大發展，還面臨不少制約，數據孤島首當其沖。

　　大數據之所以價值大，一個重要原因就在於它涵蓋多方面相關聯的數據信息，因此，數據的互聯互通極其重要。可現實中，由於數據分散在不同企業、部門等採集主體，公開共享不夠，數據的電子化及採集程度也有較大差別，數據孤島眾多，造成客觀精確的分析很難得出。

　　記者採訪的企業和機構都反映，現實中數據的物理隔離，已成為阻礙大數據大規模應用的重要因素。劉丹就告訴記者，雖然公司產品能幫助用戶實時記錄血壓、血糖等生理數據，借助后台大數據分析還能給出健康建議，但由於缺乏客戶的問診信息，軟件給出的建議有時並不太靠譜，可問診數據在醫療機構，對外共享公開面臨重重困難。

　　為此，《綱要》指出，要加強公共數據的互聯開放共享，加快政府信息平台整合，消除信息孤島，推進數據資源向社會開放。這些破除數據孤島的頂層設計，有望激活大數據產業發展潛力，使其成為經濟增長的強力新引擎。

　　完善法制和問責機制，切實加強信息隱私保護

　　如同硬幣的兩面，在推動數據開放共享的同時，也要注意隱私保護。

　　信息化時代，公眾難免要犧牲個人信息以獲取某種便利，有些甚至是不自覺行為。比如，你隻要瀏覽了電子購物網站，你的身份、喜好等信息就會被獲知。日常生活中，幾乎所有的人都是“數據貢獻者”。

　　“大數據的應用是把雙刃劍。”鄔賀銓說，“因此，要十分注重保護個人的數據信息，防止被不法利用。”

　　然而，當前我國與個人信息隱私保護相關的法律法規並不完善。比如，刑法的“非法提供公民個人信息罪”並不包含由於疏於防范或者網絡漏洞等問題造成的信息泄露，一些人很容易借此來逃脫追責。

　　業界專家表示，有必要制定與個人隱私和政府保密數據採集、使用和保護相關的基礎性法律，消除人們后顧之憂。劉丹覺得，法律應當規定，商業機構收集用戶數據，必須首先向用戶說明用途，並且嚴格限制使用范圍，同時應該建立健全信息安全泄露的問責機制，倒逼有關責任主體切實加強保護。

　　專家特別強調，政府、公共機構存儲著海量、有價值、敏感的數據信息，在公開共享之前，有必要制定專門的信息數據公開法，明確公開數據的條件、規范和保障，最大程度控制風險。

　　《 人民日報 》（ 2015年09月14日 17 版）

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