日前，第一次全國政府網站普查檢查整改結束。此前被媒體曝光的各類“僵尸”“空殼”網站及政府網站重復建設等現象，如今整改情況如何？記者對廣東惠州各級政府網站進行了深度調查，發現之前被點名的部分“僵尸網站”的確“復活”，增加內容、持續更新。不過，在整改過程中依然存在一些問題。

　　“僵尸網站”被整改

　  點擊網站沒權限，用戶注冊無入口

　　今年4月，在政府網站普查中，惠州被發現很多政府網站存在“僵尸”“睡眠”現象。例如，惠東縣港口管委會官網“陽光政府”欄目下的“領導班子成員”，點進去被告知“沒有權限”﹔登陸博羅縣公安局網站，甚至還需用戶名和密碼，不嫌麻煩想注冊，又壓根沒有入口﹔龍門縣發改局網站“華麗麗”地擺在那裡，但發布的全部信息不超過5條，大部分欄目都是空的……其中，沉睡時間最長的官網為大亞灣區代建局，停止更新時間截至當時已長達5年7個月。

　　如今4個多月過去，記者瀏覽一些網站發現，絕大多數網站的確完成了整改。此前不能登陸的博羅縣公安局如今登陸順利，在其首頁“警務動態”一欄，4月16日以來共更新127條信息，每月都有20多條，最新一條是9月16日《市公安局專題研究民警身心健康問題，推動民警健康管理服務措施落實》。其“政務公開”一欄，7月23日也貼上多張最新的《博羅縣公安局2015年“三公”經費預決算信息公開表》。惠東縣港口管委會官網“陽光政府”欄目下的“領導班子成員”，也詳細列明了所有人的姓名和分管領域。

　　沉睡最久的大亞灣區代建項目管理局，被點名后一周以內就更新了多條信息。記者登陸發現，最新消息滾動顯示，日期標明“9月16日”“9月9日”“9月8日”等，逐條均能點開。

　　不過，也還存在一些小問題。例如，龍門縣發改局網站的動態信息雖已有更新，但4月以來，每月隻有1—2條。博羅縣國土資源局網站雖能正常登陸，有新聞、公告、批復等的更新，網絡問政回應也很及時，但左上角“圖片新聞”一欄並沒有一張新聞圖片。

　　“沖量”過后又“拋荒”

　　當避免“死而復活，不久又死”的循環

　　據了解，這種政府網站間歇性“休眠”，又突然“復活”的現象，在惠州已不是首次出現。

　　前幾年，該市也曾對全市的政務網站進行過績效評估，其中一個手段是在評估期間對網站更新量進行日常監測。這期間各網站有考核壓力，出現過集中批量更新進行“沖量”的活躍期。不過，近兩年未再進行類似評估，很多政府網站就陷入“拋荒”狀態。

　　根源何在？當地一些部門負責人吐槽：“我們也想把官網做好，但是缺人，缺技術，歸根結底是缺錢。”

　　“我們隻有兩個人，不僅要負責門戶網站的日常更新維護，還要管理微博、微信等平台。”惠城區某政府部門網站一位工作人員說，在該部門網站管理員通常都身兼多職。“網站技術升級外包給別人做，需要錢。想把網站做得高大上，需要專業技術人員來干，這都離不開一個‘錢’字。”一位市直部門網站管理員說，由於經費預算吃緊，並非所有部門都願意在這上面花錢。

　　今后如何避免這種“死循環”？

　　廣東省政協常委孟浩表示，階段性的檢查、考核的確形成了倒逼壓力，形成了將網站做好的動機。不過，這畢竟不是長效機制，大動干戈的檢查、考核成本也很高，不宜經常搞。

　　孟浩認為，除了經費和人才外，最根本的問題，是要明確“政府網站要做給誰看？”“很多時候一個部門開網站就是應付上級要求，然后把網站做成了單位領導的‘自留地’、宣傳單位政績的‘大喇叭’，領導喜歡什麼就上什麼內容，最后這些網站幾乎清一色都是宣傳領導活動的簡報，根本沒有市民想看、想了解的內容。”

　　“這輪全國普查或將成為眾多政府網站去留存亡的分水嶺。隻有淘汰掉一批不合格的網站，才能避免‘僵尸’‘空殼’現象卷土重來。剩下的網站要以方便群眾辦事、方便群眾監督為原則去發布信息，而不是按照傳統方式把網站建成部門宣傳的大喇叭。”孟浩說。

　　按照《國務院辦公廳關於加強政府網站信息內容建設的意見》要求，縣級政府各部門、鄉鎮政府（街道辦事處）不再單獨建設政府網站。這被視為政府網站整合資源、提高質量的重要舉措。

　　加強完善監管和考評機制是避免政府網站怪現象的重要手段。惠州市政府辦公室相關負責人表示，將以此次全國政府網站清理整改為契機，全面加強政府網站建設，對清理整改仍不合格的政府網站堅決予以關停。同時，盡快制定政府網站信息發布和監督檢查相關制度，建立責任制，增強長效性，提升各級政府網站信息發布、互動交流、便民服務水平。

　　《 人民日報 》（ 2015年09月17日 13 版）

分享讓更多人看到