9月16日，廣東省中山市第一人民法院法官蔡慶武、王念忙著接待前來參加首屆港澳台同胞司法拍賣交流會的港澳台商，他們的另外一個身份是淘寶網司法拍賣的“店小二”。

　　一年多前，廣東中山法院系統試水網絡拍賣，牽手“淘寶網”，司法拍賣標的物從以往的本地消化轉變為如今本地、港澳台、東南亞、海外競拍者爭搶的“香餑餑”，僅港澳台籍人士參與競買的總成交金額就高達1488萬元。

　　“司法網絡拍賣實現了零佣金、全公開，不受時空限制，方便快捷，一年多來，中山司法網絡拍賣總成交額近2.4億元，共為當事人省下佣金近1204萬元。”蔡慶武介紹。

　　如今，像廣東中山法院這樣，在互聯網上進行司法拍賣已經不是什麼新鮮事了。截至2015年10月，淘寶網司法拍賣平台入駐法院超過1000家，拍賣超過16萬次。

　　多數省份推行網絡司法拍賣

　　3年前，浙江法院在全國“首吃螃蟹”，與“淘寶網”合作推出司法網絡拍賣平台。2012年7月9日，浙江省寧波市北侖區人民法院、鄞州區人民法院在該平台上，分別拍出了一輛寶馬轎車和一輛三菱越野車。

　　目前，在浙江，以淘寶網絡拍賣為常態、傳統委托拍賣為例外的司法拍賣模式已經形成。2014年浙江全省103家法院在淘寶網完成10680件拍品的拍賣，佔司法拍賣量的93.97%，平均溢價42.11%，總成交額224.17億元，為當事人省下佣金5億多元。拍品種類五花八門，有車輛、機器設備、工業原材料、廢舊物資等動產，也有住宅、廠房、商業用房等不動產，還有土地使用權、公司股權等。

　　浙江的做法也迅速推廣到廣東、江蘇、河南、福建、北京等全國2/3的省份。

　　在司法網絡拍賣興起前，我國法院廣泛採用委托拍賣形式。1998年以來，最高人民法院確立了委托拍賣制度，促進了司法拍賣的發展。但隨著司法實踐的不斷深入，委托拍賣日漸凸顯出處置周期長、費用高、易產生權力尋租等難以克服的弊端，成為亟須被改革的對象。

　　“過去搞委托拍賣，拍高了說我們串通債權人，增加競買人成本﹔拍低了說我們賤賣涉訴財產，清償債務后把錢中飽私囊——兩頭不討好。還是讓電腦程序說了算，法院少了是非，法官更加省心。” 浙江高院執行局副局長聶縱說。

　　在實行傳統委托拍賣的2005年至2010年6年間，浙江法院共查處涉及司法拍賣工作中違法違紀案件11件17人，其中受到刑事責任追究的7人。網絡拍賣推行以后，取消了佣金，徹底鏟除了權力尋租土壤﹔實行自由報名和網上公開競價，從制度和技術上有效防范了內幕交易的發生，截至目前，未收到一起法院工作人員涉及網絡拍賣的違法違紀舉報和報告。

　　2014年7月，最高人民法院院長周強在全國法院執行信息化建設現場會上指出：“從浙江等地法院的做法來看，網絡拍賣的模式有助於實現案件管理系統和拍賣交易平台的對接，提高執行效率，有助於杜絕幕后串通行為，減少司法腐敗，有助於降低拍賣成本，滿足當事人最大限度實現勝訴權益的需求。”

　　闖過合法性和安全性的挑戰

　　“互聯網+司法拍賣”作為一種新生事物，剛開始並不為人們所完全接受。有觀點認為，法院做網絡拍賣違反了拍賣法關於“拍賣企業從事拍賣活動”的規定。

　　“拍賣法調整的對象是商業拍賣行為，司法拍賣並不受其調整。”浙江高院為此專門成立的課題組調研認為，2012年8月31日，修改后的民事訴訟法頒布，其中刪除了“人民法院可以按照規定交有關單位拍賣或者變賣被查封、扣押的財產”的表述，改為“人民法院應當拍賣被查封、扣押的財產”，這進一步明確了法院不僅可以做傳統的委托拍賣，也可以自主開展網絡拍賣。

　　司法網絡拍賣的零佣金，讓老百姓得了便利，卻也引來很多傳統拍賣行的不滿。“司法拍賣是關系法院判決的執行問題，應該是嚴肅的事情，如今交給淘寶網來負責實施，是不是太隨意了？”南京一家拍賣公司的負責人坦言，僅上半年公司利潤就減少了至少500萬元。

　　一些拍賣行老板認為，法院推行網絡拍賣的速度太快，力度太大，很多傳統拍賣公司猝不及防，甚至遭到滅頂之災，而淘寶網作為一家外資公司，參與我國司法執行可能損害我國司法主權。

　　對此，江蘇高院副院長褚紅軍表示，淘寶網不介入司法拍賣的任何環節，僅為線上拍賣提供第三方交易平台和技術支持，其合法性和安全性沒有問題。“僅僅因為阿裡巴巴公司具有外資背景，就認為利用淘寶網平台進行司法拍賣是出讓司法主權，實在是無稽之談。”

　　目前，江蘇全省法院已全部入駐淘寶網司法拍賣平台，2014年5月22日，江蘇省南京市高淳區人民法院拍出價值3.25億元的地塊，被媒體形容為“淘寶史上最貴商品”。而最近，這一記錄又被刷新。今年9月17日，浙江省寧波市鄞州區人民法院拍賣了成交金額高達3.75億元的國有土地。

　　大到大宗土地、廠房、汽車，小到手機、珠寶，甚至生豬、金魚等畜禽也被“搬”上拍賣平台，滿足了當事人最大限度實現勝訴權益的需求。

　　傳統拍賣行業也能有所作為

　　表面上看，傳統拍賣行業在這輪“互聯網+司法拍賣”的浪潮中利益受損，實際上，隨著司法網絡拍賣的日趨成熟，傳統拍賣行業也可以有所作為。

　　就在不久前，在淘寶網司法拍賣平台上，一宗評估價2300余萬元的土地引來眾多競拍者。為了清晰詳盡地向競拍者展示標的，廣東省中山市中級人民法院請來專業的“航拍”機構，給土地來了個“全景展示”，這也是在全國第一個採用“航拍”方式拍攝執行標的。

　　“司法網絡拍賣的實質是法院自主拍賣，法官負責網上信息審核維護、對買家關於法律問題的咨詢進行釋疑，相較於傳統的拍賣公司，法官在法律事務上更加專業，但對於一些諸如視頻制作等工作，完全可以外包給專業公司。”蔡慶武說，自主但不包攬，法院作為中立一方，主導整個司法拍賣過程，確保拍賣程序嚴格在法律的框架內運行，但把技術性工作外包，有利於實現公正和效率的最大化。一些傳統拍賣公司也表示，願意承接拍賣過程中的一些服務性工作，發揮專業優勢。

　　對網絡拍賣中可能發生的違規行為，法院還應履行好監管職責。2014年3月17日，中山市第一人民法院將一處900多平方米的土地放到淘寶網進行司法拍賣，被執行人楊武、蘇嬋在明知資金不足、無力支付拍賣價款的情況下，仍與他人激烈競價，惡意抬高價格，阻止他人競買。2014年8月4日，第一人民法院對兩人在網絡司法拍賣中惡意競買、嚴重妨礙法院執行的行為分別處以5萬元罰款，這在當時被媒體稱為“司法網拍第一罰”。

　　在今年9月17日召開的新聞發布會上，北京市第二中級人民法院副院長董建中透露，司法網絡拍賣的主要優勢是“受眾廣、零佣金、溢價高”，但仍有人抱有疑慮，特別是大宗房地產項目，一些網民對一次性付清動輒幾百萬元的拍賣余款存在一定難度。

　　然而，在“互聯網+”的時代，制度創新往往可以實現瓶頸突破。2014年3月起，司法網絡拍賣房產直接辦理銀行貸款制度在溫州鹿城推出。競拍成功並付款30%后，法院即出具拍賣成交確認書，憑此便可向銀行申請按揭貸款，目前已累計為69筆拍賣提供貸款1.58億元。

　　從謹小慎微的嘗試突破，到在質疑中經受檢驗，再到全國多數省份推廣採用，司法網絡拍賣的3年探索，給老百姓帶來了實惠方便，給司法帶來了公正高效。

　　8月26日，在全國法院執行工作座談會上，最高人民法院院長周強強調，要大力推廣網絡司法拍賣，對破解財產處置周期長的瓶頸問題進行有益探索，有效打破地域限制，最大限度減少人為控制，切實壓縮權力尋租空間，杜絕拍賣中的不公、不廉現象。

　　《 人民日報 》（ 2015年10月21日 19 版）

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