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司法拍賣"牽手"淘寶3年 千余法院推行網絡拍賣超16萬次 

記者  徐  雋
2015年10月21日13:07 | 來源:人民網-人民日報
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原標題:當司法拍賣遇上網絡

  9月16日,廣東省中山市第一人民法院法官蔡慶武、王念忙著接待前來參加首屆港澳台同胞司法拍賣交流會的港澳台商,他們的另外一個身份是淘寶網司法拍賣的“店小二”。

  一年多前,廣東中山法院系統試水網絡拍賣,牽手“淘寶網”,司法拍賣標的物從以往的本地消化轉變為如今本地、港澳台、東南亞、海外競拍者爭搶的“香餑餑”,僅港澳台籍人士參與競買的總成交金額就高達1488萬元。

  “司法網絡拍賣實現了零佣金、全公開,不受時空限制,方便快捷,一年多來,中山司法網絡拍賣總成交額近2.4億元,共為當事人省下佣金近1204萬元。”蔡慶武介紹。

  如今,像廣東中山法院這樣,在互聯網上進行司法拍賣已經不是什麼新鮮事了。截至2015年10月,淘寶網司法拍賣平台入駐法院超過1000家,拍賣超過16萬次。

  多數省份推行網絡司法拍賣

  3年前,浙江法院在全國“首吃螃蟹”,與“淘寶網”合作推出司法網絡拍賣平台。2012年7月9日,浙江省寧波市北侖區人民法院、鄞州區人民法院在該平台上,分別拍出了一輛寶馬轎車和一輛三菱越野車。

  目前,在浙江,以淘寶網絡拍賣為常態、傳統委托拍賣為例外的司法拍賣模式已經形成。2014年浙江全省103家法院在淘寶網完成10680件拍品的拍賣,佔司法拍賣量的93.97%,平均溢價42.11%,總成交額224.17億元,為當事人省下佣金5億多元。拍品種類五花八門,有車輛、機器設備、工業原材料、廢舊物資等動產,也有住宅、廠房、商業用房等不動產,還有土地使用權、公司股權等。

  浙江的做法也迅速推廣到廣東、江蘇、河南、福建、北京等全國2/3的省份。

  在司法網絡拍賣興起前,我國法院廣泛採用委托拍賣形式。1998年以來,最高人民法院確立了委托拍賣制度,促進了司法拍賣的發展。但隨著司法實踐的不斷深入,委托拍賣日漸凸顯出處置周期長、費用高、易產生權力尋租等難以克服的弊端,成為亟須被改革的對象。

  “過去搞委托拍賣,拍高了說我們串通債權人,增加競買人成本﹔拍低了說我們賤賣涉訴財產,清償債務后把錢中飽私囊——兩頭不討好。還是讓電腦程序說了算,法院少了是非,法官更加省心。” 浙江高院執行局副局長聶縱說。

  在實行傳統委托拍賣的2005年至2010年6年間,浙江法院共查處涉及司法拍賣工作中違法違紀案件11件17人,其中受到刑事責任追究的7人。網絡拍賣推行以后,取消了佣金,徹底鏟除了權力尋租土壤﹔實行自由報名和網上公開競價,從制度和技術上有效防范了內幕交易的發生,截至目前,未收到一起法院工作人員涉及網絡拍賣的違法違紀舉報和報告。

  2014年7月,最高人民法院院長周強在全國法院執行信息化建設現場會上指出:“從浙江等地法院的做法來看,網絡拍賣的模式有助於實現案件管理系統和拍賣交易平台的對接,提高執行效率,有助於杜絕幕后串通行為,減少司法腐敗,有助於降低拍賣成本,滿足當事人最大限度實現勝訴權益的需求。”

  闖過合法性和安全性的挑戰

  “互聯網+司法拍賣”作為一種新生事物,剛開始並不為人們所完全接受。有觀點認為,法院做網絡拍賣違反了拍賣法關於“拍賣企業從事拍賣活動”的規定。

  “拍賣法調整的對象是商業拍賣行為,司法拍賣並不受其調整。”浙江高院為此專門成立的課題組調研認為,2012年8月31日,修改后的民事訴訟法頒布,其中刪除了“人民法院可以按照規定交有關單位拍賣或者變賣被查封、扣押的財產”的表述,改為“人民法院應當拍賣被查封、扣押的財產”,這進一步明確了法院不僅可以做傳統的委托拍賣,也可以自主開展網絡拍賣。

  司法網絡拍賣的零佣金,讓老百姓得了便利,卻也引來很多傳統拍賣行的不滿。“司法拍賣是關系法院判決的執行問題,應該是嚴肅的事情,如今交給淘寶網來負責實施,是不是太隨意了?”南京一家拍賣公司的負責人坦言,僅上半年公司利潤就減少了至少500萬元。

  一些拍賣行老板認為,法院推行網絡拍賣的速度太快,力度太大,很多傳統拍賣公司猝不及防,甚至遭到滅頂之災,而淘寶網作為一家外資公司,參與我國司法執行可能損害我國司法主權。

  對此,江蘇高院副院長褚紅軍表示,淘寶網不介入司法拍賣的任何環節,僅為線上拍賣提供第三方交易平台和技術支持,其合法性和安全性沒有問題。“僅僅因為阿裡巴巴公司具有外資背景,就認為利用淘寶網平台進行司法拍賣是出讓司法主權,實在是無稽之談。”

  目前,江蘇全省法院已全部入駐淘寶網司法拍賣平台,2014年5月22日,江蘇省南京市高淳區人民法院拍出價值3.25億元的地塊,被媒體形容為“淘寶史上最貴商品”。而最近,這一記錄又被刷新。今年9月17日,浙江省寧波市鄞州區人民法院拍賣了成交金額高達3.75億元的國有土地。

  大到大宗土地、廠房、汽車,小到手機、珠寶,甚至生豬、金魚等畜禽也被“搬”上拍賣平台,滿足了當事人最大限度實現勝訴權益的需求。

  傳統拍賣行業也能有所作為

  表面上看,傳統拍賣行業在這輪“互聯網+司法拍賣”的浪潮中利益受損,實際上,隨著司法網絡拍賣的日趨成熟,傳統拍賣行業也可以有所作為。

  就在不久前,在淘寶網司法拍賣平台上,一宗評估價2300余萬元的土地引來眾多競拍者。為了清晰詳盡地向競拍者展示標的,廣東省中山市中級人民法院請來專業的“航拍”機構,給土地來了個“全景展示”,這也是在全國第一個採用“航拍”方式拍攝執行標的。

  “司法網絡拍賣的實質是法院自主拍賣,法官負責網上信息審核維護、對買家關於法律問題的咨詢進行釋疑,相較於傳統的拍賣公司,法官在法律事務上更加專業,但對於一些諸如視頻制作等工作,完全可以外包給專業公司。”蔡慶武說,自主但不包攬,法院作為中立一方,主導整個司法拍賣過程,確保拍賣程序嚴格在法律的框架內運行,但把技術性工作外包,有利於實現公正和效率的最大化。一些傳統拍賣公司也表示,願意承接拍賣過程中的一些服務性工作,發揮專業優勢。

  對網絡拍賣中可能發生的違規行為,法院還應履行好監管職責。2014年3月17日,中山市第一人民法院將一處900多平方米的土地放到淘寶網進行司法拍賣,被執行人楊武、蘇嬋在明知資金不足、無力支付拍賣價款的情況下,仍與他人激烈競價,惡意抬高價格,阻止他人競買。2014年8月4日,第一人民法院對兩人在網絡司法拍賣中惡意競買、嚴重妨礙法院執行的行為分別處以5萬元罰款,這在當時被媒體稱為“司法網拍第一罰”。

  在今年9月17日召開的新聞發布會上,北京市第二中級人民法院副院長董建中透露,司法網絡拍賣的主要優勢是“受眾廣、零佣金、溢價高”,但仍有人抱有疑慮,特別是大宗房地產項目,一些網民對一次性付清動輒幾百萬元的拍賣余款存在一定難度。

  然而,在“互聯網+”的時代,制度創新往往可以實現瓶頸突破。2014年3月起,司法網絡拍賣房產直接辦理銀行貸款制度在溫州鹿城推出。競拍成功並付款30%后,法院即出具拍賣成交確認書,憑此便可向銀行申請按揭貸款,目前已累計為69筆拍賣提供貸款1.58億元。

  從謹小慎微的嘗試突破,到在質疑中經受檢驗,再到全國多數省份推廣採用,司法網絡拍賣的3年探索,給老百姓帶來了實惠方便,給司法帶來了公正高效。

  8月26日,在全國法院執行工作座談會上,最高人民法院院長周強強調,要大力推廣網絡司法拍賣,對破解財產處置周期長的瓶頸問題進行有益探索,有效打破地域限制,最大限度減少人為控制,切實壓縮權力尋租空間,杜絕拍賣中的不公、不廉現象。

  《 人民日報 》( 2015年10月21日 19 版)

(責編:趙光霞、宋心蕊)

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