新一輪信息技術革命與經濟社會活動交匯融合，引發數據爆炸式增長，大數據的概念應運而生。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出：“實施國家大數據戰略，推進數據資源開放共享。”不過，目前人們對於大數據和大數據戰略還存在一些模糊認識，有必要進行探討和澄清。

　　對於什麼是大數據，社會各界有不同認識。企業界通常將自己可以利用到的海量數據視為大數據，有的政府機構則認為將各部門數據整合起來就是大數據。其實，學術界對大數據的“4V”表述是：大數據是以體量巨大（Volume）、類型繁多（Variety）、存取速度快（Velocity）、價值密度低（Value）為基本特征的數據集。在這種界定下，大數據應用是類似沙裡淘金的過程。就是說，大數據並不直接意味著大價值，而是經過分析發掘后可以釋放潛在價值。除了以“4V”標准來界定大數據，我們更應從國家信息化發展戰略全局來把握大數據。信息化的核心是數據，數據是與物質、能源同等重要的基礎性戰略資源﹔數據的採集和分析涉及每一個行業，是帶有全局性和戰略性的工作。因此，從國家信息化發展全局來看，可以把“大數據”廣義地界定為：我國信息化進程中產生的、可被利用的海量數據集合，是當代信息社會的數據資源總和，是信息時代的全數據，既包括互聯網數據，也包括政府數據和行業數據。因此，大數據既是一類呈現數據容量大、增長速度快、數據類別多、價值密度低等特征的數據集，也是一項能夠對數量巨大、來源分散、格式多樣的數據進行採集、存儲和關聯性分析的新一代信息系統架構和技術，還代表一種新的思維方式——大數據思維，是一種能夠幫助人們從信息社會海量數據中發現新知識、創造新價值、提升新能力、形成新業態的強大的認識世界和改造世界的能力。隻有從這個高度認識大數據，才能不斷釋放數據紅利、打造數據優勢。

　　那麼，實施大數據戰略的關鍵是什麼？從我國現實狀況來看，關鍵是“推進數據資源開放共享”，也就是著力解決“不願開放共享”“不敢開放共享”“不會開放共享”問題，打破部門分割和行業壁壘，促進互聯互通、數據開放、信息共享和業務協同，切實以數據流引領技術流、物資流、資金流、人才流，強化統籌銜接和條塊結合，實現跨部門、跨區域、跨層級、跨系統的數據交換與共享，構建全流程、全覆蓋、全模式、全響應的信息化管理與服務體系。今年9月國務院發布了《關於促進大數據發展的行動綱要》，其核心就是推動各部門、各地區、各行業、各領域的數據資源開放共享。

　　（作者為國家信息中心信息化研究部副主任）

　　《 人民日報 》（ 2015年11月20日 07 版）

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