摘 要：社會主義民主法制建設的深入推進、人民代表大會制度和人大工作的不斷創新發展，對新時期人大新聞宣傳工作提出了新期待、新要求。新時期，探尋強化人大新聞宣傳工作的新方法，必須充分發揮新聞媒體的優勢、借助新聞媒體的力量，集結人大報刊、主流媒體、都市類媒體、新媒體等媒體資源，形成人大新聞宣傳報道合力，方能擴大人大新聞宣傳覆蓋面,增強影響力，使民主法制建設和人大制度宣傳深入人心。

關鍵詞：媒體資源﹔人大新聞﹔宣傳

隨著社會主義民主法制建設的深入推進、人民代表大會制度和人大工作的不斷創新發展，對新時期人大新聞宣傳工作提出了新期待、新要求。全國人大常委會委員長張德江在《中國人大》雜志社調研時強調，“要充分調動新聞媒體宣傳人大工作的積極性”[1]。由此可見，探尋強化人大新聞宣傳工作的新方法，必須充分發揮新聞媒體的優勢、借助新聞媒體的力量，方能擴大人大新聞宣傳覆蓋面、增強影響力，使民主法制建設和人大制度宣傳深入人心。

一、以人大報刊為主陣地，做好人大新聞宣傳工作

“近水樓台先得月”。人大報刊作為人大新聞宣傳的主陣地，在宣傳人大制度、人大工作和民主法治建設方面有其他各類媒體不可比擬的便利條件。人大報刊以做好人大新聞宣傳工作為本職，必須全方位、全身心地投入人大新聞宣傳工作中。因此，人大報刊是人大自身的宣傳陣地，更是人大新聞宣傳的主陣地。

綜觀全國各省、市、自治區級人大常委會，均自辦了期刊或者報紙，如湖南省人大常委會主辦的期刊《人民之友》、四川省人大常委會主辦的期刊《民主法制建設》、甘肅省人大常委會主辦的報刊《人民之聲報》等。各地人大報刊登載的文章緊密聯系人大工作，理論性和指導性都很強，是人大工作者和人大代表學習全國人大和兄弟省市人大工作經驗的重要渠道。如新疆維吾爾自治區人大常委會主辦的《新疆人大》雜志，近年來，緊抓人大宣傳工作重點，突出宣傳工作亮點，在全國人代會、自治區人代會期間刊發大會消息、綜述、側記全方位展示代表參政議政的履職情況﹔閉會期間，對常委會各次會議及重要活動精心策劃，深入報道，積極宣傳各級人大代表建言獻策的履職風採。目前，《新疆人大》已成為全疆各級人大常委會、人大代表心目中宣傳人大工作的權威讀物。由此及彼，各地人大常委會主辦的人大報刊已成為宣傳人大制度和民主法治建設的重要輿論陣地。通過堅持正確的輿論導向，積極探索人大新聞宣傳規律，逐步形成了自己的辦刊風格，宣傳水平不斷提高，社會影響日益擴大，一方面有效地促進了各地人大常委會及人大代表依法履職，增強責任感和緊迫感，切實創新工作方法，提高工作實效﹔另一方面暢通民意反映渠道，搭建起公民有序政治參與和與人大工作互動的平台，從而使人大工作更好地體現人民群眾的意願和要求，進一步增強人大工作的針對性和有效性。

當前，人大工作自身的與時俱進、工作領域的不斷拓展，對人大的新聞宣傳工作也提出了新的要求。新形勢下，人大報刊應在實踐中不斷探索，不斷發展，創新工作思路，發揮自身特色優勢，緊扣人大制度、人大工作和社會主義民主法治建設這一主題，緊密貼近人大工作實際進行宣傳報道，進一步增強全社會對人民代表大會制度的自信，進一步展現人大代表的良好形象，進一步凸顯人大履職的特色和成效。

二、“借船出海”依托主流媒體，拓寬人大新聞宣傳渠道

黨報黨刊、廣播電視等主流媒體是做好人大新聞宣傳工作的重要力量。能否把人大新聞宣傳工作搞得有聲有色，關鍵在於有一支報道主題鮮明、主旋律突出的宣傳隊伍。這一點，主流媒體堪當人大新聞宣傳主力軍[2]。近年來，主流媒體為人代會的宣傳報道揮毫潑墨，著力反映了人大及其常委會推進科學民主立法、開展法律監督和工作監督、服務經濟社會發展等各項工作情況，宣傳了人大代表在會議期間依法履職、積極建言獻策的精神風貌。同時，還不斷加大對人大工作的宣傳報道力度，豐富報道的形式、內容，加強深度解讀，提升報道質量和影響力，通過開設人大工作和民主法治專版專欄、專題節目，重點加強對人大依法行權、代表履職典型的宣傳報道，產生了較好的社會反響。如新疆維吾爾自治區人大常委會與新疆人民廣播電台合辦的“法治新疆•天山行”系列活動報道就反映了人大在全區推進法治建設方面發揮的重要作用。

目前，雖然主流媒體在人大新聞宣傳中，已打破了“熱熱鬧鬧十幾天，冷冷清清一整年”的尷尬境地，但表達形式“固守成規”，日常宣傳報道深度不夠，基層人大工作宣傳相對薄弱等問題依然存在。就《新疆日報》、新疆電視台等新疆維吾爾自治區主流媒體而言，報道使用通稿，一味刊發“會議新聞”的形式仍然佔據著人大新聞宣傳的大壁江山。因此，要發揮好主流媒體的作用 ，一方面人大機關要加強組織協調，積極引導，配合媒體宣傳，加強與媒體合作，開辦專版、專欄和專題節目﹔另一方面，主流媒體要不斷創新報道形式，重構人大宣傳話語體系和修辭模式，用真實生動和具體的符號形象，提升宣傳的影響力和滲透力。

三、鼓勵和支持都市類媒體投身人大新聞宣傳整體格局

作為人大新聞宣傳工作的生力軍，都市類媒體以其內容豐富、語言生動、貼近民生等優勢贏得讀者贊譽，並與主流媒體、人大報刊媒體有機結合、互為補充、各施所長，在人大新聞宣傳中發揮了重要作用。如《烏魯木齊晚報》在自治區第十一屆人大第三次會議期間，精心組織策劃了“2015自治區兩會”專欄，下設“兩會熱話題”、“兩會關注”“兩會慢鏡頭”等子欄目，深入、全面、及時宣傳報道自治區兩會會議精神的具體舉措、推進情況和成效反響。

因此，要支持都市類媒體投身人大新聞宣傳工作，鼓勵和引導他們發揮自身獨特優勢，採寫各具特色的人大報道，實現人大新聞報道題材多樣化、形式多樣化和風格多樣化。更好地拉近人大機關、人大工作與人民群眾的距離，提高全社會對人大工作的關注度、認可度。要引導他們圍繞人大主題，加強正面宣傳，把握正確的輿論導向，規范報道流程、報道用語，以自己的視角挖掘有價值的人大新聞，並以群眾最容易接受和關注的形式、手法報道出去，展示人大工作的新面貌、新成效。

四、“后起之秀”新媒體助力人大新聞宣傳不斷創新

近年來，全國各地人大相繼建立的人大網站、人大手機報、微博、微信公共平台，手機APP等各類新媒體宣傳渠道已被人們廣泛熟悉。新媒體宣傳報道更快捷、內容更豐富、圖片文字聲音並茂的報道方式更生動形象，在一定程度上拓寬了人大新聞宣傳領域，使宣傳水平得以提高。新媒體優勢逐漸凸顯，成為各地各級人大常委會非常重視的一種媒體宣傳形式。

當前，發揮好新媒體的優勢，使其更好地為人大新聞宣傳服務，可以從以下兩個方面來入手：一是建立人大網站，開辟人大宣傳新窗口。合理設置網站欄目及互動應用，除及時發布人大工作動態外還可以對重要會議和活動進行視頻直播，另外，還可以針對視察調研、專題詢問等監督工作及法律法規出台等立法工作，邀請常委會組成人員、人大代表、專家與網友互動，在線解讀、答疑，增強人大工作的透明度，擴大人民群眾的知情知政渠道，架起了人大、人大代表和群眾的溝通橋梁。如四川人大網自開通之初就設立了“主任信箱”收集網友意見建議。近年來不斷對網站內容和欄目設置進行升級和調整，逐步建立了人大代表網上服務平台、公眾互動平台、立法征求公眾意見平台。由單一的信息發布到建立綜合互動平台，其可讀性、影響力不斷得以提升[3]﹔二是綜合運用多種新媒體力量，創新人大新聞宣傳方式。近年來，隨著網絡的普及尤其是手機網絡的廣泛應用，以手機報、微信、手機APP等媒體形式發布新聞，其閱讀量、影響力日益擴大。如華西手機報、四川人大宣傳微博對《四川省城鄉環境綜合治理條例（草案）》發布了宣傳信息，重點對爭議較大的條款內容，形成觀點交鋒，將網絡對話平台做成民意收集平台[3]。由此看來，人大新聞宣傳應充分利用好新媒體平台，及時發布人大重要信息，加強熱點議題的網友互動，拓寬公眾了解人大工作渠道，擴大公眾參與度，讓社會各方面更多地了解人大工作，並在知情、參與中支持和監督人大更有效地發揮地方國家權力機關的職能作用。

五、形成合力，充分發揮媒體的整體作用

當前，主流媒體、都市媒體、新媒體，以及人大自身報刊和網站構成了人大宣傳報道的主力陣容，因此要合理界定不同媒體在人大新聞宣傳中的定位，使其充分發揮宣傳報道作用。黨報黨刊、廣播電視等主流媒體以其權威性，通過消息、通訊等報道方式，及時傳播人大的重要信息﹔都市類媒體以其靈活多樣、貼近民生的特點，根據各自讀者群體，選擇側重點報道人大工作﹔新媒體以其時效性強、互動性好、內容海量的優勢，通過文字、聲音、視頻等方式即時播報人大正在開展的工作﹔人大自身報刊和網站更是突出人大特色，高起點、全方位、多角度、深層次地宣傳人民代表大會制度、人大工作、人大代表。各媒體從自身定位和優勢出發，不斷創新和豐富宣傳報道形式，綜合運用專欄、專版、專題報道等手段，整體協同，集中報道，做好人大及其常委會成就宣傳和主題宣傳，通過講好“人大聲音”，使人大宣傳報道更加鮮活生動，更富吸引力和感染力。各級人大常委會要鼓勵、引導和幫助各媒體開辟人大新聞宣傳新陣地，打造“人大品牌”，使各媒體在人大新聞宣傳工作中能夠有作為、上層次、出精品。

眾人劃槳開大船，眾人拾柴火焰高。人大新聞宣傳必須要集結媒體資源，形成宣傳網絡，使人大宣傳工作呈現出有人想、有人做、有人呼的局面｡ 因此，要合理定位不同媒體在人大新聞宣傳中的角色，充分發揮其傳播優勢，進一步形成人大新聞宣傳工作合力，使人大新聞宣傳煥發活力。

參考文獻：

[1] 霍小光,張德江.以改革創新精神開拓人大新聞宣傳工作新格局[EB/OL].http://news.xinhuanet.com.

[2] 殷一璀.總結經驗與時俱進開創人大新聞宣傳新局面[J].上海人大,2014(9).

[3] 朱新華.移動互聯網時代的人大新聞宣傳實踐[J].人大新聞導刊,2014(3).

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