維修人員上門安裝調試。資料圖片

　　“十個全覆蓋”讓幸福全覆蓋。資料圖片

　　為了將戶戶通惠民工程落到實處，內蒙古自治區新聞出版廣電局要求各級廣電部門嚴把方案制定關、設備購置關、資金使用關、工程質量關、督促檢查關、工程驗收關“六關”。

　　“之前國家實施的廣播電視村村通，解決了農牧民群眾文化需求的‘溫飽’問題，讓農牧民‘吃飽’了，現在大力推進的戶戶通工程，則是要讓農牧民在‘吃飽’的基礎上‘吃好’。”

　　“之前電視都收不到台，也沒有廣播可以聽，吃過飯后就幾個人一起打牌、玩麻將，現在戶戶通政策實行之后，家裡可以收幾十套電視節目，還有很多廣播節目，我最喜歡聽中國之聲和文藝廣播……”向《中國新聞出版廣電報》記者說起廣播電視戶戶通的好處，電話那頭的李玉山聲音有些激動。李玉山是內蒙古自治區扎蘭屯市興龍溝村的村民，在他看來，戶戶通設備安裝之后，他們的家庭生活發生了翻天覆地的變化。

　　廣播電視是我國農村最現實、最直接的信息傳播源，戶戶通工作的有序推進，涉及千家萬戶，事關廣大農民群眾的切身利益。李玉山便是千萬受益者之一。

　　看電視聽廣播不再難

　　扎蘭屯市是隸屬於內蒙古自治區呼倫貝爾市的一個縣級市，位於內蒙古自治區東部、呼倫貝爾市南端的大興安嶺東麓，是國家農業大縣。戶戶通工作的推進，對於農牧區的農牧民來說意義重大。

　　2011年6月，直播衛星戶戶通工程在寧夏、內蒙古、河北三省區開展試點工作。在試點工作之前，內蒙古在2008年~2012年發展廣播電視直播衛星村村通用戶68萬戶。試點之后，2012年~2015年，內蒙古發展廣播電視直播衛星戶戶通用戶201.79萬戶，從而使內蒙古近270萬戶約860萬農牧民都能收聽收看到優質的廣播電視節目，全區廣播電視基本實現全覆蓋。

　　對於農牧區的農牧民來說，由於自然環境和經濟環境的制約，他們對於外界聲音的獲得需求更加迫切。吳斌是內蒙古自治區蘇尼特右旗的一位牧民，在接受記者採訪時，他說：“有了戶戶通設備之后，我們才能夠看到和聽到一些有關農牧業類的電視和廣播信息，特別是農忙時節，這些知識特別有用。”

　　“內蒙古自治區之所以高度重視，大力推進戶戶通工程建設，就是為了讓農牧民看電視聽廣播不再難。”內蒙古自治區新聞出版廣電局黨組成員、副局長鄒韜告訴記者。

　　扶持資金按期足額到位

　　內蒙古自治區全區廣播電視基本實現全覆蓋，成績的取得並非一日之功。

　　在鄒韜看來，成績的取得緣於國家和內蒙古自治區為戶戶通工作的推進所提供的資金支持和組織保障。據鄒韜介紹，為保証戶戶通工程順利實施，早在2012年110萬戶建設任務下達時，時任內蒙古自治區政府主席巴特爾專門主持召開政府常務會議，聽取內蒙古自治區新聞出版廣電局關於戶戶通建設工作匯報，並一次安排落實1.65億元配套資金。

　　為了全力推進戶戶通工作，內蒙古自治區成立了以分管副主席劉新樂為組長的領導小組，各盟市、旗縣政府也相應成立了高標准的領導小組，全區在自治區政府的統一領導下，逐級簽訂責任書，各司其職，層層落實。

　　為了讓更偏遠的農牧民也能看上電視聽到廣播，內蒙古將戶戶通工程努力向居民更分散、更偏僻的地方推進，並對偏遠村屯戶戶通用戶派駐錄入、安裝小組，現場進行錄入、安裝、指導，有效提高安裝開通效率。這一切工作的開展，都離不開大量資金的支持。

　　“資金方面，從中央到自治區都是大力支持的。”鄒韜告訴記者，內蒙古自治區戶戶通設備資金來源是國家每套補助100元，自治區本級財政每套配套150元，盟市、旗縣財政單模每套配套50元、雙模每套140元，本著群眾自願的原則，允許向群眾單模每套收取50元、雙模每套收取100元。“國家補助資金2億元和自治區本級配套資金3億元均能按期足額到位。”

　　惠民政策落到實處

　　自內蒙古實施“十個全覆蓋”工程以來，為解決廣大農牧區群眾看電視難、聽廣播難的問題，內蒙古自治區新聞出版廣電局每年在內蒙古廣播電視台《行風熱線》欄目做廣播電視戶戶通專題節目，在節目直播過程中，針對聽眾提出的戶戶通建設范圍、如何領取戶戶通設備、設備使用時出現的問題一一作解答。

　　“我們村屋頂上都新增了戶戶通設備，電視畫面可清楚了，能看到很多之前沒有見過的新鮮事，每套設備才100元，還有技術人員定時來檢查設備……”吳斌向記者述說著戶戶通工程推行之后的變化。

　　為了將戶戶通惠民工程落到實處，內蒙古自治區新聞出版廣電局在戶戶通工程實施過程中，要求各級廣電部門嚴把“六關”，扎實做好各項協調工作，精心組織，科學管理。

　　一是方案制定關。要求各級廣電部門因地制宜，合理設計，做到一村一案、一村一策，並認真實施。二是設備購置關。工程中所需設備要統一採購，設備的驗收、入庫、出庫、領用均嚴格按照管理程序操作。三是資金使用關。嚴格資金管理，嚴格按統一標准向農牧民收取費用。四是工程質量關。根據設計要求，規范施工行為，讓戶戶通工程真正成為百姓滿意的民生工程。五是督促檢查關。各級政府督查室牽頭成立督查小組，分組分片深入一線督查，及時准確通報工程進度和施工質量情況。六是工程驗收關。經檢查、驗收，不合格者一律返工，並追究相關人員的責任。

　　為加強工程建設管理，內蒙古新聞出版廣電局制定了《重大工程項目規劃實施辦法》，對各工程項目進行規范管理，組織相關部門或專家深入扎實進行調研和可行性論証，在此基礎上編制工程總體建設方案，並經專家論証后組織實施。為規范採購程序，制定了“1+3”招標採購模式，確保公開、公平、公正採購。

　　同時，為加強資金管理，內蒙古自治區新聞出版廣電局專門制定了《廣播電視直播衛星公共服務戶戶通工程建設資金和安裝調試費管理辦法》，要求各級廣電部門嚴格執行資金的管理程序、核算辦法、監管辦法。

　　鄒韜表示：“一系列措施的制定和有效實施，都是為了能讓戶戶通惠民政策落到實處，讓農牧民群眾切實感受到實惠。”

　　建成長期通、優質通、高效通

　　在內蒙古廣播電視直播衛星戶戶通保障運行方面，呼和浩特市率先邁出了可喜的步伐。

　　2016年，為了加強農牧區已建的戶戶通工程運行管理，呼和浩特市政府解決廣播電視直播衛星戶戶通運行維護費60萬元，統一採購戶戶通公共服務，採購的公共服務內容是用戶在使用過程中遇到問題，可24小時不限次數地通過電話、傳真、網絡向中標企業提出服務請求，中標人在10分鐘內通過在線電話服務，為發生故障的設備提供技術答復處理，保障了設備壞了有人修、有人管，切實解決了維護難的問題，保障了這一惠民工程的優質通和長期通。

　　鄒韜說：“之前國家實施的廣播電視村村通，解決了農牧民群眾文化需求的‘溫飽’問題，讓農牧民‘吃飽’了，現在大力推進的戶戶通工程，則是要讓農牧民在‘吃飽’的基礎上‘吃好’。”

　　鄒韜是這麼說的，內蒙古自治區新聞出版廣電局也是這麼做的。為進一步加強農牧區農牧民讀書看報、收聽廣播、觀看電視電影等基本服務項目的建設，內蒙古自治區新聞出版廣電局編制了《內蒙古自治區新聞出版廣播影視基本公共服務實施標准》，主要包括新聞出版廣播影視基本公共服務體系建設內容、指標體系、技術標准、管理規范和考核標准。

　　成績的取得，已經屬於過去。如何將戶戶通工程持續有序向前推進，才是當前的重中之重。對於下一步如何更好地推進戶戶通工程的建設，鄒韜說：“內蒙古自治區新聞出版廣電局將制定科學合理的后期運行維護管理辦法，通過爭取國家資金支持、整合政府部門資源、向社會組織購買服務、生產企業提供產品質量保障、群眾直接參與等多種方式，建立長期穩定的資金投入機制，形成‘縣級以上有機構管理、鄉鎮有網點支撐、村組有專人負責’的運行維護體系，確保將廣播電視戶戶通建成長期通、優質通、高效通。”（楊驍 張雪）

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