國家互聯網信息辦公室近日公布的《網絡產品和服務安全審查辦法（征求意見稿）》提出，國家網信辦將會同有關部門成立首個網絡安全審查委員會，負責審議網絡安全審查的重要政策，統一組織網絡安全審查工作等。

　　征求意見稿提出，關系國家安全和公共利益的信息系統使用的重要網絡產品和服務，應當經過網絡安全審查。

　　網絡安全審查不同於當前的網絡安全認証和檢測，重點審查網絡產品和服務的安全性、可控性，主要包括：產品和服務被非法控制、干擾和中斷運行的風險﹔產品和服務提供者利用提供產品和服務的便利條件非法收集、存儲、處理、利用用戶相關信息的風險﹔產品和服務提供者利用用戶對產品和服務的依賴，實施不正當競爭或損害用戶利益的風險等。國家網信辦表示，網絡安全審查是對重要網絡產品和服務採取的事中、事后監管。

　　征求意見稿提出，黨政部門及重點行業優先採購通過審查的網絡產品和服務，不得採購審查未通過的網絡產品和服務。對此，中國信息安全研究院副院長左曉棟說，此規定的意思是，如果某個網絡產品和服務在接受安全審查后沒通過審查，被列入“黑名單”，那麼不能採購這個產品和服務，但並不是說黨政部門及重點行業採購的所有網絡產品和服務都要進行審查。

　　解讀

　　幫你預習“網絡安檢”須知

　　國家互聯網信息辦公室近日公布的《網絡產品和服務安全審查辦法（征求意見稿）》提出，我國將成立網絡安全審查委員會，統一組織網絡安全審查工作等。“網絡安檢”有哪些須知項？新華社記者採訪了國家網信辦和網絡安全領域專家。

　　誰來審查，是什麼性質的審查？

　　意見稿 國家互聯網信息辦公室會同有關部門成立網絡安全審查委員會，負責審議網絡安全審查的重要政策，協調網絡安全審查相關重要問題。

　　國家網信辦相關負責人表示，中國借鑒國外做法，建立網絡安全審查制度。網絡安全審查委員會聘請相關專家組成網絡安全審查專家委員會，對網絡產品和服務的安全風險及其提供者的安全可信狀況進行綜合評估。網絡安全審查不是行政審批，是對重要網絡產品和服務採取的事中、事后監管，堅持實驗室檢測、現場檢查、在線監測、背景調查相結合的原則。

　　哪些產品和服務需審查？

　　意見稿 關系國家安全和公共利益的信息系統使用的重要網絡產品和服務，應當經過網絡安全審查。

　　國家網信辦相關負責人介紹，並非所有網絡產品和服務都需要審查，是有條件的。而且，重點審查的是網絡產品和服務的安全性、可控性。判定是否影響國家安全和公共利益，主要看產品和服務使用后，是否會危害國家政權和主權安全，是否會危害廣大人民群眾利益，是否會影響國家經濟可持續發展及國家其他重大利益。

　　黨政部門所用產品都要審查？

　　意見稿 黨政部門及重點行業優先採購通過審查的網絡產品和服務，不得採購審查未通過的網絡產品和服務。

　　中國信息安全研究院副院長左曉棟說，這個規定的意思是，如果某個網絡產品和服務可能會影響國家安全，在進行安全審查后沒能通過審查，被列入“黑名單”后不能採購，並不是說黨政部門及重點行業採購的所有網絡產品和服務都要進行審查。

　　是在搞貿易保護壁壘嗎？

　　意見稿 關鍵信息基礎設施運營者採購的網絡產品和服務，可能影響國家安全的，應當經過網絡安全審查。

　　國家網信辦相關負責人介紹，網絡安全審查制度的實施是企業証明產品安全性，提高用戶對產品信心的機會。網絡安全審查不但不會對國外產品進入中國市場造成障礙，反而會因審查制度的實施提高用戶對產品安全性的信心，促進企業產品市場的擴大。網絡安全審查將對國內外企業和產品平等對待，不針對特定國家和地區的產品和服務，不會限制國外產品進入中國市場。

　　網絡安全審查和網民有什麼關系？

　　意見稿 重點審查網絡產品和服務的安全性、可控性，主要包括：產品和服務被非法控制、干擾和中斷運行的風險﹔產品和服務提供者利用提供產品和服務的便利條件非法收集、存儲、處理、利用用戶相關信息的風險﹔產品和服務提供者利用用戶對產品和服務的依賴，實施不正當競爭或損害用戶利益的風險等。

　　國家網信辦相關負責人介紹，重點審查網絡產品和服務的安全性、可控性，產品和服務提供者不得利用提供產品和服務的便利條件非法獲取用戶的信息，不能損害用戶對自己信息的自主權、支配權﹔不得非法控制、操縱用戶的系統或設備，用戶自己的系統要用戶自己控制﹔不得利用廣大用戶對產品和服務的依賴搞不正當競爭，謀取不正當利益，比如停止必要的安全服務、搞壟斷經營等。目的是維護用戶信息安全，維護國家安全和廣大人民群眾的合法權益。

　　審查如何才會啟動？

　　意見稿 根據國家有關部門要求、全國性行業協會建議、市場反映和企業申請等，網絡安全審查辦公室組織第三方機構、專家對網絡產品和服務進行網絡安全審查。

　　國家網信辦相關負責人介紹，網絡安全審查辦公室根據國家有關部門要求、全國性行業協會建議、市場反映和企業申請啟動網絡安全審查。同時，金融、電信、能源等重點行業主管部門，根據國家網絡安全審查工作要求，組織開展本行業、本領域網絡產品和服務安全審查工作。

　　左曉棟解釋，比如某網絡產品和服務，全國性行業協會經過研究認為這款產品和服務存在巨大網絡安全漏洞，可能影響國家安全，就可以向審查委員會反映這個問題，審查委員會認為這種情況可能存在，就可以對該產品和服務在特定領域使用時進行安全審查。

　　鏈接

　　為了咱們的網絡安全，國家放過哪些大招？

　　網絡空間正全面改變人們的生產生活方式，但安全問題不容忽視。除了正在征求意見的“網絡產品和服務安全審查辦法”外，我國近年來出台不少法律法規和文件，放出大招，打造安全穩定的網絡空間。

　　國家安全法：建設網絡與信息安全保障體系

　　2015年7月通過的國家安全法明確規定：國家建設網絡與信息安全保障體系，提升網絡與信息安全保護能力，加強網絡和信息技術的創新研究和開發應用，實現網絡和信息核心技術、關鍵基礎設施和重要領域信息系統及數據的安全可控﹔加強網絡管理，防范、制止和依法懲治網絡攻擊、網絡入侵、網絡竊密、散布違法有害信息等網絡違法犯罪行為，維護國家網絡空間主權、安全和發展利益。

　　網絡安全法：網絡領域的基礎性法律

　　2016年11月通過的網絡安全法是我國網絡領域的基礎性法律，明確加強對個人信息保護，打擊網絡詐騙。該法將於今年6月1日起施行。

　　針對個人信息泄露問題，網絡安全法規定：網絡產品、服務具有收集用戶信息功能的，其提供者應當向用戶明示並取得同意﹔網絡運營者不得泄露、篡改、毀損其收集的個人信息﹔任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個人信息。

　　針對網絡詐騙多發態勢，網絡安全法規定，任何個人和組織不得設立用於實施詐騙，傳授犯罪方法，制作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動的網站、通訊群組，不得利用網絡發布涉及實施詐騙，制作或者銷售違禁物品、管制物品以及其他違法犯罪活動的信息。

　　《國家網絡空間安全戰略》：保障網絡空間安全的“防火牆”

　　2016年12月，國家互聯網信息辦公室發布《國家網絡空間安全戰略》。這一指導國家網絡安全工作的綱領性文件，將為保障我國網絡空間安全鑄造一道“防火牆”。

　　戰略提出，健全網絡安全法律法規體系﹔加快對現行法律的修訂和解釋，使之適用於網絡空間﹔加快構建法律規范、行政監管、行業自律、技術保障、公眾監督、社會教育相結合的網絡治理體系﹔鼓勵社會組織等參與網絡治理﹔鼓勵網民舉報網絡違法行為和不良信息。

　　同時，我國將採取包括經濟、政治、科技、軍事等一切措施，堅定不移地維護我國網絡空間主權。加強網絡反恐、反間諜、反竊密能力建設，嚴厲打擊網絡恐怖和網絡間諜活動﹔嚴厲打擊販槍販毒、傳播淫穢色情、黑客攻擊等違法犯罪行為。

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