2月7日—8日，國家新聞出版廣電總局在京召開首次全國新聞出版產業基地（園區）管理工作會。《中國新聞出版廣電報》記者在會上注意到，各新聞出版產業基地（園區）整體發展態勢良好，但依然存在一些問題。比如入駐基地（園區）的以中小企業居多，龍頭企業的產業帶動發展作用並沒有完全顯現，基地（園區）的區域輻射能力尚未得到充分開發等。“先要栽好梧桐樹，才有鳳凰來棲息。”針對這一話題，與會人員提出的一些思路和做法可供業內借鑒。

　　“引育並舉”提高集聚能力

　　“目前基地存在的問題主要在核心企業的引進方面。比如你很難回答一些企業老總的問題，那就是憑什麼到你的基地去。”華人匯合科技園建設有限公司營銷總監傅漢強的觀點引發了與會人員的共鳴。

　　對於由於龍頭骨干企業偏少，一些基地（園區）普遍感到示范引領作用沒有很好發揮出來。對此，重慶兩江新區科技創新局局長楊春林提出“引育並舉”的思路。通過這種方式，重慶市兩江新區國家數字出版基地不但涌現出了以豬八戒網、華龍網等為代表的本土龍頭企業，也引進了完美世界、騰訊、愛奇藝等外埠品牌企業。

　　“引育並舉”離不開兩江新區為基地發展構建的政策扶持體系。截至目前，兩江新區對數字出版及相關企業發放各類產業扶持資金、補貼逾億元。基地以龍頭企業帶動一個產業集群的發展模式，形成了互聯網絡出版集群、數字創意產業集群、教育數字出版產業集群、動漫游戲產業集群、數據庫出版產業集群等五大產業集群。基地目前入駐企業352家，從業人員數量2.4萬人，產業集聚能力得以提升。

　　培育與引導結合，打造龍頭企業，也是江蘇省新聞出版廣電局基地工作的重點。“我局對數字出版骨干企業和重大項目予以出版資源和資金扶持方面的傾斜，幫助專精特新數字出版企業申請網絡出版服務許可，納入規范管理。”江蘇省新聞出版廣電局副局長吳以橋表示。

　　此外，針對江蘇國家數字出版基地硬件制造商、技術提供商實力突出，以內容為核心的數字出版企業實力較弱的問題，江蘇省局還積極引導鳳凰傳媒、咪咕互娛、蝸牛數字等龍頭企業，打造一批社會效益和經濟效益雙效統一的數字出版內容精品。

　　合作交流帶來發展機會

　　記者從與會人員的發言中了解到，為進一步培育打造龍頭企業，許多基地（園區）通過加強產業內外合作，為骨干企業的發展壯大提供機會、創造環境。

　　在西安國家數字出版基地，為促進骨干企業的增長，基地積極搭建合作交流平台。據西安軟件園發展中心產業發展部經理王煜介紹，西安國家數字出版基地於2015年、2016年成功舉辦兩屆AWE Asia增強現實博覽會。以此為契機，基地將充分抓住AR（增強現實）、VR（虛擬現實）的發展和即將迎來的5G機遇，在AR、VR和AI（人工智能）等方面積極探索與文化創意的結合。

　　除加強與新技術的交流之外，有的基地通過加強產學研合作，形成具有競爭力的產業集群，為企業發展創造良好環境。江西國家數字出版基地按照“一基地，多園區”的模式，積極利用自身優勢資源，與南昌高新區內南昌大學科技園、電力設計院、浙江大學科技園合作，引導數字出版企業向園區集中。

　　還有的地區樹立“一盤棋”思想，以合作促進企業共贏發展。在浙江，包括杭州國家數字出版產業基地、橫店影視文化產業實驗區、海寧國際影視合作實驗區等具有一定集聚規模的基地已達20余家。浙江省新聞出版廣電局通過建立基地協作體制度，定期召開會議交流基地發展情況，分析存在問題、研究破解方法，並深化交流合作事宜，推動了基地良性發展，促進了出版與影視業的跨界交流和融合發展。

　　科學管理促進優質服務

　　“我們要為基地（園區）企業降成本、優環境、出實招、做實事。”江西省新聞出版廣電局副巡視員阮小扣介紹說。通過建立行政審批綠色通道、縮短審批時間、下放項目與跟蹤監管相結合等方式。江西省局對行政權力事項進行流程再造，過去承諾7個工作日辦理的事項，現在3個工作日內辦結，其中省內書刊印刷委托書備案件通過網上即時辦結。

　　與江西省局一樣，相關省（區、市）新聞出版廣電行政部門作為管理者，在基地（園區）發展過程中，為優質資源的集聚提供了高效便捷的管理與服務。

　　好的要保留，不好的要退出。在湖北，為提升基地（園區）質量，湖北省新聞出版廣電局要求基地（園區）加強動態管理，對選入后經營狀況不佳、企業效益下降或有違法違規行為的，予以規范地退出，確保入選的企業有動力、有榮譽、有實惠、有壓力。通過建立起激勵和約束的長效機制，吸引更多優質企業入駐發展。

　　吉安市文廣新局也主動鏈接當地企業需求，為贛州吉安國家印刷包裝產業基地“增磚添瓦”。據悉，隨著井岡山國家級經濟開發區越來越多智能穿戴設備等終端產品生產企業入駐，對包裝材料需求量劇增。吉安市局通過多種方式強化企業間的聯系，推動原材料以及印刷包裝等配套本地採購，以廣闊的市場吸引項目落地。

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