5月14日至15日，“一帶一路”國際合作高峰論壇將在北京舉行，這是今年我國主場外交的重頭戲。

堂主今天請到了全國人大常委會委員、外事委員會副主任委員趙白鴿，結合全球一體化進程，和大家一起聊聊 “一帶一路”在新型全球化這個背景下的時代意義。

趙白鴿在人民講堂授課

從人類歷史來看，廣義的全球化可以認為有那麼四次全球化的進程。

“一帶一路”引領第四次全球化

第一次全球化：條條大路通羅馬

以當時的羅馬帝國作為特征，以羅馬城為中心通過四面八方的道路連接歐洲，特別是中東和北非地區。當時的全球化可以說是資源的掠奪、勞動力的掠奪，但是很大程度上也拉動了全球局部地區的物流和人流。

第二次全球化：日不落帝國

以日不落帝國英國作為典型，以海洋和貿易為基礎，由商船、戰艦和港口構建出了全球貿易和殖民的版圖。英國以海洋為中心，把海洋工業拉動起來。全球化在這一階段起了非常重要的作用。

第三次全球化：以“自由、民主” 為旗幟

第二次世界大戰以后，美國以“自由、民主”為旗幟，並且以超級大國的優勢，向全球輸出其影響力。除了硬件以外，特別注重軟件，包括技術、文化、標准和價值觀的輸出。

第四次全球化：“一帶一路”

中國提出“一帶一路”倡議，高舉 “和平與發展” 旗幟，讓不同的國家和人民都擁有平等發展的機會。第四次全球化具有信息全球化、世界扁平化、科技普惠化等特點。

“一帶一路”對全球化有什麼影響呢？至少可以從兩個方面來認識。

“一帶一路”對新型全球化的意義

它是改進全球治理新途徑

改進全球治理的新途徑在歷次全球化都有體現。比如：第三次以美國為主導的全球化，有聯合國憲章主管各國政府的治理模式，有WTO主管貿易的模式，有布雷頓森林條約主管金融的模式，等等。

到了第四次全球化，這個情況已經改變，必須要推動全球治理結構與全球化深化要求相匹配，改進完善治理結構﹔要促進新興國家主動積極作為，推動全球治理結構調整。特別是在這個過程當中，新興國家包括中國要主動參與。

它是創造全球經濟增長新動力

金融危機以后，很多國家的經濟增長碰到很大的困難，一方面是由於新科技引發了一些矛盾的產生﹔另一方面是跟市場有關系，市場是分割的，沒有很好地聯動起來。

另外，發達國家拼命變成有錢人，發展中國家能力有限，也沒有人幫助，這是一個很大的障礙。因此，“一帶一路”將打破人力資源的障礙和經濟資源的障礙，意義非常大，它可能創造全球經濟增長的新動力。

“一帶一路”建設，體現了中國在共商、共建、共享的原則上體現了中國對全球治理的貢獻。

“一帶一路”建設的原則：共商、共建、共享

在“三共原則”的基礎上，世界各國需要建設“三個共同體”，即利益共同體、責任共同體、命運共同體。

共商的概念，是指大家要一起商量討論。

共建的概念，指的不是A給予B或者B付出資源給A，而是一起參加進來。

共享的概念，是指大家都要獲益。

現在世界已經知道我們的“三共原則”，我們還需要讓世界知道“三共原則”是怎樣一個具體機制，是怎麼實現的。

中國提出“一帶一路”這個倡議以后，我們准備怎麼做，一些國家有疑問。我們應該大力宣傳，“一帶一路”所提出的“和平與發展”旗幟和全球需求完全一致。以“三共原則”建設“三個共同體”，我們是一個星球上的共同體，特別是責任共同體，每一方都應該付出責任。

我們也不能回避有關“一帶一路”中的熱點問題，要善於引導。比如：稿基礎設施建設，在發達地方好像是過剩，但落后地方有需要，那就不是過剩，像有的國家連道路等基礎設施都很落后，他們可以從“一帶一路”建設中獲得先進技術。我們要反映當地人的真實感受，這些建設的的確確是給他們造福，用事實來解疑釋惑。

“一帶一路”建設秉持的是互聯互通的精神，中國提出了“五通”的思路。如何理解這“五通”？

“一帶一路”建設的主要內容：“五通”

政策溝通：自2013年中國向世界發出“一帶一路”倡議以來，“一帶一路”建設在探索中前進、在發展中完善、在合作中成長，建設的進度和成果都遠遠超出預期。“一帶一路”建設已成為化理想為行動、變夢想為現實的重大國際合作倡議。

設施聯通：交通運輸的互聯互通是基礎，是優先領域。通過共建“一帶一路”，特別是增加對交通基礎設施建設的投入，以合作共贏、經驗共享，破解制約沿線眾多發展中國家經濟發展的瓶頸，不僅對助推這些國家經濟增長有重要作用，還有助於培育全球經濟新增長點，實現后危機時代世界經濟的強勁、可持續增長目標。目前，以交通基礎設施建設為突破口，已經實現了亞洲互聯互通的早期收獲。

貿易暢通：“一帶一路”建設3年多來，我國積極提升與沿線國家的經貿合作水平。未來要繼續推進貿易便利化，培育新的貿易與投資支撐點。逐步建立各項信息互通協調機制，降低貿易成本，緩解貿易下行壓力。

資金融通： “一帶一路”建設，催生大量跨境投資、貿易結算、貨幣流通等跨境金融需求。在此背景下，隨著中國金融市場的開放和人民幣國際化程度的穩步推進，中國銀行業也加大了對“一帶一路”建設的支持力度，以市場化運作的絲路基金、商業銀行等協同支持的金融合作網絡正在形成，將為沿線各國帶來更多便利和優惠。

民心相通：“一帶一路”上有很多故事，有些涉及經貿往來，有些涉及基礎設施建設，這些都包含了人與人之間的交往。加強溝通方能深入了解，增進友誼才會攜手共進。民心相通不僅是“一帶一路”建設的助推劑，更是社會基礎和長久保障。3年多來，中國積極傳承和弘揚絲綢之路友好合作精神，同“一帶一路”沿線國家和地區廣泛開展文化、教育、旅游等多領域民間合作，為“一帶一路”建設順利推進奠定了堅實的民意基礎。

人民講堂授課現場

撰稿：趙白鴿 攝影：王寶平 編輯/統籌：張翀

 

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