“我們認識到，對未成年人的保護需要多方參與、綜合施策，加強未成年人的網絡保護必須線上線下有機結合，加強未成年人的網絡保護應當全球攜手共治。”

　　12月4日，第四屆世界互聯網大會舉行“守護未來·未成年人網絡保護”分論壇，共青團中央書記處常務書記賀軍科在論壇上發出上述呼吁。

　　當天，與會嘉賓就“未成年人網絡保護的立法和政策推動”“未成年人保護的社會共治”兩個話題展開討論，在近3個小時的輪流發言中，“立法保護”“合作”“企業責任”成為嘉賓口中的高頻詞。

　　聯合國秘書長反對暴力侵害兒童特別代表瑪爾塔·桑托斯·派斯認為，立法在防止和打擊網絡性侵害與網絡性剝削方面發揮著非常重要的作用。她說：“我們面臨的一項嚴峻挑戰在於技術發展日新月異，而立法往往未能跟上前者的步伐。罪犯將技術革新用於犯罪的速度極快，立法者也應當迅速作出回應。”

　　《中國互聯網絡發展狀況統計報告》表明，目前中國青少年網民已有1.7億人，8歲以前第一次接觸互聯網的未成年人超過五成。

　　在中國社會科學院大學副校長林維看來，當前，互聯網已經介入到未成年人生活的方方面面，但未成年人在互聯網環境中受侵害的危險也與日俱增，因此未成年人網絡保護成為一個世界性的法律問題。中國的司法機關對於未成年人網絡保護給予了充分關注和較為全面的規制，尤其是運用刑事法律打擊各種犯罪，對淨化未成年人網絡環境起到了極為重要的作用。

　　中國人民大學常務副校長、中國法學會副會長王利明則認為，迄今為止，我國對未成年人的網絡立法還顯得有些滯后，雖然已經發布了《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》等一系列法律，但專門針對保護未成年人網絡權益的立法還有所缺失。“強化未成年人網絡權益的保護，必須立法先行。 ”

　　今年1月，國家網信辦公開發布了《未成年人網絡保護條例（送審稿）》，在網上公開征集意見。在本次論壇上，多位嘉賓在發言中表達了對此次立法條例出台的期待。

　　清華大學法學院院長申衛星注意到，征求意見稿第20條，特別強調“任何組織、個人，不得經過虐待、脅迫等非法手段，對於未成年人的網絡沉迷予以干預”。他說，“不能以‘為你好’為理由，侵害未成年人的權益。”

　　此外，公開征求意見稿第5條提到，要求國家、社會、學校要幫助和指導未成年人及其監護人學習網絡知識，提高網絡素養，教育引導未成年人使用網絡，預防和糾正、矯正未成年人不當的網絡行為。“這是一個體制上的變化，由過去的政府主導到綜合體制治理的變化。這也是在場諸多嘉賓對未成年人網絡保護的共識。”申衛星稱。

　　從事兒童保護工作近20年的中華全國律師協會未成年人保護專委會主任佟麗華把家庭放在兒童網絡權益保護中最重要的位置。父母和孩子有效的溝通能夠避免孩子受到網絡的傷害。

　　佟麗華認為，在“立法先行”的共識下，法律政策的落實成為第二道關卡。專業的社會組織可以開展很多倡導工作和專題研究，如讓父母、教育者、社會更懂得如何幫助孩子應對互聯網，讓政策制定更加專業、更有效果。

　　佟麗華指出，互聯網企業應該在未成年人網絡保護中扮演更重要的角色，不僅要給孩子提供健康的上網環境和產品，還要對兒童在網上受到傷害的各種投訴作出及時反應。

　　今年的全國兩會上，作為全國人大代表的騰訊公司董事會主席馬化騰提出了“關於加強未成年人健康上網保護體系建設”的議案，呼吁全社會共同構筑未成年人網絡保護的“同心圓”。

　　騰訊公司副總裁陳菊紅表示，與有關部門合作，讓騰訊在未成年人網絡保護方面取得“更高效”的成果。騰訊帶著網絡安全課，走進北京、貴州等14個省市的20余所學校﹔在手機QQ新聞中，設置了專門供兒童使用的新聞插件﹔推出“騰訊游戲成長守護平台”……

　　“中國在推進兒童網絡保護工作方面將取得長足發展，其積極影響也必將輻射到中國之外。希望到那時回首，我們將意識到，今天的論壇是兒童網絡保護事業的一個裡程碑。”聯合國兒童基金會副執行主任法圖瑪塔·恩達耶說。

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