鳳陽縣城西南8公裡處的東陵村默默守護在明皇陵身邊。這個總面積8.9平方公裡、人口4622人的村庄，曾在脫貧致富路上掙扎多時。現如今的東陵村，獲得了省級“五個好”黨支部榮譽稱號，安徽省生態村榮譽稱號，安徽省旅游示范村等榮譽稱號，2016年農民人均純收入達到14190元。古老的東陵村正在以一種全新的姿態，展現在世人面前

　　故事一：“小制度”被鎖進了“密籠子”

　　2013年1月22日，習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上講話時表示，要“把權力關進制度的籠子裡”。而在東陵村，村干部手中的“小權力”也被關進了制度的“密籠子”。當地形象地將其稱之為“小微權力清單”。

　　東陵村支部書記李筱姣見証了“小微權力清單”在東陵村的落地生根。

　　李筱姣在接受記者採訪

　　優親厚友、權責不明，這是農村工作中常出現的問題。為了規范和保障村級權力運行、促進基層民主政治建設、著力鏟除滋生腐敗的土壤和條件、預防基層腐敗，讓村裡的各項工作有據可查、有章可循。2015年9月，經鳳陽縣紀委和大廟鎮黨委、政府的反復調研、征詢、推動下，東陵村在全縣率先試點推行農村小微權力清單制度。“各項規章制度全部上牆，一目了然，網上也能看到，非常方便，” 李筱姣告訴記者。

　　東陵村的小微權力清單進一步明確了村級組織、村干部的崗位職責，理清了權力邊界，基本實現了村級組織和村干部行使村務權力內容的全覆蓋，確保了權力運行有程序、程序有控制、控制有規范、規范有依據，真正把“小權力”關進了“密籠子”。

　　村中的告示欄

　　“我們目前一直是在按照權力清單的要求來做，真正做到老百姓期盼的事情。同時對廣大干部來講，也將權力全部關進了‘制度的籠子’。禁止做非為、禁止使用超過范圍的權利，”在接受央廣網記者採訪時，李筱姣解釋了這份清單的重要意義。她同時表示：“雖然官員手中的權力並不算太大，但是會對老百姓的生活造成直接影響。”

　　“實行小微清單的效果非常明顯！” 李筱姣臉上的笑意明顯加重，她告訴記者，從實施開始，東陵村沒有一位老百姓因為政府的不作為或徇私行為而進行上訪，“村民和村干部之間的信任在不斷加強，百姓之間的信任和感情也在不斷加深。”

　　“有些矛盾是從基層產生的 就要在基層把它扼殺掉。小微權力清單保護了我們的村干部，同時將最大的利益給予老百姓，”李筱姣告訴記者。

　　廣告公司想租用村裡的高炮廣告牌，是否同意，租金多少﹔危房改造上報哪些戶﹔低保申請戶條件確認，東陵村召開黨員、村民代表會對此類事進行商議表決……2017年年初，東陵村召開了黨員和村民代表大會，對諸如此類的工作目標進行了謀劃和討論，並通過公示牌進行公示。規章制度貼在牆上，但公開透明、一板一眼的精神卻滲透進了村民的心裡。

　　故事二：合作社的草莓香又甜

　　2018年對東陵村來講更有一層特殊的含義，一架拉動當地農民脫貧致富的快速列車：東陵村新農村建設資金互助專業合作社迎來了自己的十歲生日。

　　新農村建設資金互助專業合作社 央廣網記者劉一荻攝

　　由於東陵村經濟基礎長期薄弱，礦產資源匱乏，貧困仿佛是這裡擺脫不掉的影子。東陵村有51戶貧困戶，人口達161人。如何幫助他們在奔小康時不掉隊，成了村民和各級政府日思夜想的事情。

　　2008年，時年60多歲的陳冠玉成立資金互助專業合作社，“隻要是貧困戶，有一定技術或者是想創業的，我們都可以把他們介紹到我們的勞動合作社，租用溫室大棚進行蔬菜、草莓等作物的種植。並會在租金及其他方面給予一定的政策輔助和支持。”而他也因此被評選為2017年安徽省勞動模范。

　　陳冠玉在接受記者採訪 央廣網記者劉一荻攝

　　據東陵村支部書記李筱姣介紹，目前，部分貧困戶選擇在合作社裡進行草莓種植，並同時發展了葡萄採摘和桃子種植，用創業進行“造血”，推動扶貧事業的發展。“不想創業的人可以選擇在合作社務工，每天工資70元左右。”李筱姣同時告訴記者：“我們現在想的是通過產業進行幫扶，扶貧先扶志，必須要從精神上面進行教育。首先要樹立想干事的想法。”

　　2017年，東陵村再次進行統計，貧困戶年均收入達6000元。可觀的經濟效益更是激發了當地農民自己“造血”脫貧的極大熱情。

　　剛摘下來的草莓 央廣網記者劉一荻攝

　　合作社已成立至今，已吸收集納社員326人，社員入股資金由8.9萬元變為130萬元，大棚設施等固定資產總值約320萬元，2016年盈利80余萬元。在這片布滿了白色塑料大棚的土地上，翠綠的蔬菜、鮮紅香甜的草莓，承載了東陵村人民對美好生活的新期盼。而現如今，合作社正努力打造一個集觀光、採摘、旅游為一體的休閑基地。

　　故事三：明皇陵混搭知青旅游 創出旅游新天地

　　明皇陵是明朝開國皇帝朱元璋為其父母和兄嫂而修建，雖非帝王之陵，但“宮闕殿宇、壯麗森嚴”，享殿、齋宮、官廳數百間。明皇陵石象生數量之多、刻工之精美為歷代帝王陵之冠，吸引眾多游客慕名前來。

　　明皇陵（資料圖片）

　　僅與明皇陵一牆之隔的東陵村從中看到了帶動全村發展的動力。李筱姣告訴記者，東陵村將在在農村建設資金互助專業合作社的基礎上，再增加200畝扶貧產業園，用於建設垂釣中心、農家樂、大棚採摘等旅游項目，吸納更多的貧困戶到產業園租賃大棚創業，幫助他們發展旅游項目、開展旅游扶貧。通過旅游扶貧路子幫助貧困戶徹底擺脫貧困，走上富裕路。

　　記者了解到，東陵村曾是不少知青上山下鄉奮斗過的地方，留下了許多沾染著汗水、淚水的青春故事。也正因如此，村政府決定將知青的主題與旅游相結合，加緊恢復當年知青在此插隊時所住的房屋以及屋內擺設。預計2019年年底，東陵村將會徹底建成原汁原味的知青生活環境。

　　就在三天前剛結束的一場村民全體會議上，“知青旅游”進入了最后的討論階段。東陵村支部書記李筱姣對未來的發展充滿了期盼：“下一步，我們將借助明皇陵的旅游資源，將游客引入村裡，推動當地知青旅游的發展。”游客來了之后，老百姓可以開設店鋪，出售東陵村特產，或者開辦農家樂，實現全村老百姓的共同富裕。

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