秉持“重導向、全覆蓋、雙豐收”的發展理念，寶安日報守正出新、砥礪奮進，明確“機關報＋社區報”的辦報模式，科學把握變與不變、陣地和市場、導向和效益的辯証關系，堅持導向為先、內容為王、受眾為本、採編為寶的哲學思維，走出了以特色求發展的路子。

　　重導向

　　重導向就要遵循精准穩妥、全面系統的基本理念

　　正確的輿論導向是新聞輿論工作的核心和靈魂。在具體的新聞採編實踐探索中，寶安日報始終堅持一個標准、一把尺子、一條底線的導向管理理念。在導向問題上，不論紙質媒體，還是新興媒體，不論是採編，還是經營、管理，均堅持沒有“特區”，沒有“飛地”，沒有“例外”，沒有性質之分、類型之別、領域之異，堅持弘揚主旋律，唱響正能量。

　　強化學習教育，著力打造一支政治堅定、業務精湛、作風優良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍。新聞觀是新聞輿論工作的靈魂。寶安日報深入開展馬克思主義新聞觀學習、培訓和教育，有序組織全體員工深入系統全面學習習近平總書記系列重要講話精神，特別是習近平總書記關於新聞輿論工作的重要論述，真正做到內化於心、外化於行。深入踐行“走轉改”，圍繞中心、服務大局，貼近基層、深耕社區，傾聽民聲、服務百姓，做發展的“推進器”、民意的“晴雨表”、社會的“黏合劑”、道德的“風向標”。

　　強化建章立制，逐層壓實責任。寶安日報強化新聞採編出版、新媒體運營、輿論導向管理制度建設，出台了《寶安日報社出版流程管理規定》《寶安日報出版安全制度管理規定》《寶安日報社政務新聞報道工作指引》《寶安日報融媒體審稿發布流程管理辦法》等規章管理制度。嚴格落實“三審三校”制度，認真執行《寶安日報出版安全制度管理規定》，每篇見報稿件必須經過記者、採訪部門值班主任、編輯、總編室值班主任（副主任）、校對、審讀、編委等多個程序嚴格把關，確保導向正確、出版安全。

　　重導向就要遵循團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的重要方針

　　正面宣傳不是為了宣傳而宣傳。難在有效強化黨報媒體與黨委政府、市民的黏度，重在成為各級各部門領會上級精神、明確工作思路重要抓手，貴在成為改善民生實事、推動工作開展的有效載體。

　　寶安日報遵循“講好大寶安故事、發出大寶安聲音、展示大寶安風貌、唱響大寶安自信”這一辦報思路總基調，充分發揮黨報、機關報的職責、屬性和特點，舉旗定向、輿論引領，激勵全區干部群眾心往一處想、勁往一處使，取得了良好成效，推出了包括《新發展理念下的寶安答卷》《智慧寶安》《古韻寶安新畫卷》《黑臭水體治理的寶安密碼》《榮耀寶安》《寶博會》等在內的大型特刊60余個﹔開設了《產業名城》《創建全國文明城市》《堅決打贏治水提質攻堅戰》《牢記使命 再創新局——學習宣傳貫徹省第十二次黨代會精神》《喜迎十九大》等專欄120余個。

　　評論是報紙的旗幟和靈魂。寶安日報認真領會貫徹宣傳中央、省委、市委路線方針政策、決策部署，緊緊圍繞寶安區委中心工作，每逢重大節點，及時將評論文章放在突出的重要位置，以成風化人，凝聚共識。2017年2月20∼24日，連續5天，圍繞新一年區委中心工作和部署安排，重磅推出5篇“真抓實干，掌控穩中求進總基調”系列評論，得到了各級領導干部的充分肯定，贏得了讀者的廣泛好評。

　　重導向就要遵循新聞傳播規律和新興媒體發展規律

　　新聞報道重在精准傳播，貴在引領服務。媒體發展新格局下，寶安日報在充分發揮傳統媒體客觀、權威、深度新聞報道的品牌優勢基礎上，深刻遵循新聞規律和媒體融合發展規律，致力於打通傳統媒體和新興媒體“兩個輿論場”。

　　全覆蓋

　　全覆蓋就要牢牢抓好辦好報紙這一根本要務

　　媒體是內容產業、思想產業，優質內容才是發展的剛需，堅持內容為王、強化內容建設、深耕報紙內容是新聞的本質屬性，是媒體人的初心所在。作為基層縣域黨報媒體的一面旗幟，近三年來，寶安日報圍繞大寶安地區改革創新、經濟發展、城市治理、民生保障、科教文衛、生態環保等方面的中心工作，精心精准精確把握好新聞立報的著力點和切入點，努力推出有特色、有思想、有溫度、有品質的作品，每日本地新聞量佔報紙總體新聞量的80%以上，做好了質量、人心、深度、權威、品牌等方面的文章。

　　2015年7月6日，在寶安日報創刊22周年之際，新的領導班子以互聯網思維理念，正式啟動了報紙版面刷新工作。具體來講，此次版面刷新的核心要義在於以報紙版式、版面設置、本地新聞的調整優化，更好地強化內容建設，彰顯內容為王，“增強寶安日報作為身邊紙的靈性、提高其作為新聞紙的敏銳、拓展其作為人文紙的情懷”。

　　全覆蓋就要守正出新、旗幟引領，做好縣域黨報新聞輿論工作

　　政務新聞報道是黨報、機關報的核心業務，大多為政治性較強的“同題作文”，難以出新出彩。如何突破這一局限束縛？寶安日報認為，關鍵是守正出新，吃透“兩頭”，聯結“上下”。具體來講，既要吃透中央、省委、市委路線方針政策和決策部署安排，又要緊密結合大寶安地區區域經濟社會改革發展實際和中心工作戰略布局，使政務新聞報道“上接天線，下接地氣”，有機聯通、旗幟引領、精准發力。

　　三年來，立足於大寶安地區機關報的職能定位，寶安日報拓展思路理念，創新辦報模式，在逐步實踐探索的基礎上創造性地形成了“機關報+社區報”辦報模式，確立了“講好大寶安故事、發出大寶安聲音、展示大寶安風貌、唱響大寶安自信”的總基調，政務新聞報道遵循“跟區委、抓大事、大處理”的理念，社區民生報道堅持“正能量、高格調、鮮活趣”的原則，推出了一大批旗幟引領、精彩紛呈的新聞宣傳策劃報道。

　　全覆蓋就要樹立移動優先的發展戰略

　　所謂“移動優先”，不是媒體組織內部一個或幾個部門的微觀戰略、局部工作，而是整個媒體組織單位的宏觀戰略、整體工作。在“終端隨人走、信息圍人轉”的信息化、數字化、移動化的媒體發展新格局下，移動媒體必將進入加速發展的新階段。

　　目前，寶安日報共負責20個新媒體的運營管理工作，形成了“1+1+N”微信矩陣格局（一個寶安日報官方微信、一個龍華新聞在線官方微信，N個各部委辦局、各街道官方微信），覆蓋用戶100余萬人。經過多年不斷發展壯大，寶安日報已發展成集報紙、雜志、微博、微信、電子報、戶外閱報欄、“智慧島”等於一體的載體多樣、渠道豐富、覆蓋廣泛的傳播矩陣。

　　全覆蓋就要不斷優化運行機制

　　寶安日報依托傳統平面媒體的內容優勢、質量優勢、權威優勢、資源優勢，以組織機構運行、薪酬體系考核的變革引導為支撐，激發寶安日報全體員工深度參與流程再造、融合發展的積極性、主動性和創造性。通過採編流程的再造，真正實現“一次採集、多種生成、多元傳播”的融媒體傳播發展格局。改造、升級、創新新聞採編生產流程和機制，把新聞生產從記者、編輯單純為傳統媒體供稿方式解放出來，轉變為更加符合新聞規律和媒體融合發展規律的生產方式，積極探索構建適應媒體融合發展的新型採編體系。加強信息化、移動化、現代化融合設施設備的應用，為流程再造提供必要的基礎准備。

　　在組織策劃、內容採集、編輯推送、品牌推廣等方面，加強優秀內容編輯人員的培養和引進，並以有效的激勵機制，吸引傳統媒體的優秀採編人員為融媒體平台提供優質精品內容素材，使寶安日報報紙、官方微博微信、客戶端、“智慧島”等各個載體平台、傳播渠道的內容建設實現流程再造，打造立體化、多元化、精准化傳播介質、平台和格局，進一步鞏固了寶安日報作為大寶安地區的主流輿論陣地。

　　雙豐收

　　雙豐收指始終堅持將社會效益放在首位，以社會效益帶動經濟效益，進而實現社會效益最強、經濟效益最優的有機統一。

　　2015年至2017年，寶安日報榮獲廣東新聞獎、深圳新聞獎等各級各類榮譽稱號達130余項，經營收入連續三年保持30%以上的增長幅度，先后“破七”“破八”“破十”（突破7000萬元、8000萬元、10000萬元大關），報紙發行連續三年逆勢而上先后“破六” “破七” “破八” （突破6萬份、7萬份、8萬份大關）。

　　創新新聞報道模式

　　以創新新聞報道模式為引領，寶安日報從時度效著力，強化內容為王，上下有機聯通，內外精准發力，將報道置於中央、省、市宏觀背景下，緊緊圍繞大寶安地區中心工作，精心提煉大寶安特色地方元素。在實踐探索中創新戰略合作方式，以購買公共文化服務的模式，與各街道、各職能局開展戰略合作，強化重點新聞策劃報道，做到了天天有精彩亮點，期期有專欄開設，周周有選題策劃，月月有報道特色，年年有跨越突破。

　　2017年4月24日，寶安日報聚焦德國漢諾威工業博覽會，同時以中文、德文、英文三種文字精彩呈現，精心重磅推出28個版的《產業名城·寶安智造》特輯，在博覽會現場派發，全面系統、立體多元推介寶安厚重的人文歷史、獨特的發展優勢、優越的區位因素、良好的創投政策、未來的發展方向，開創了中國縣市區域報發展史上以中文、德文、英文三種文字出版的先河，為寶安深入推進“產業名城 寶安智造”發展戰略營造了良好輿論氛圍，提供了有力輿論支持。贏得各級領導干部和市民群眾廣泛點贊，“特別大氣高端，頗具可讀性、創新性和影響力”。

　　創新內容價值模式

　　寶安日報守正出新、永葆特色，按照“重導向、全覆蓋、雙豐收”的發展理念，進行了有益的探索，形成了縣域黨報內容建設的“寶安模式”。

　　2015年，寶安日報重點打造了《聲音》《重點》《融合》《鄰望》《天下》《必讀》等版面，取得良好反響。特別是精心策劃推出的《聲音》版，有效強化了報紙與黨委政府、市民的黏度，既成為各級各部門領會上級精神、明確工作思路的重要抓手，又成為開展輿論監督、落實民生實事的有效載體。《聲音》版所反映報道問題，基本上得到有效解決。上級領導稱贊《聲音》版“比新媒體准，比文件快，比廣播電視全”。

　　創新經營發展模式

　　發行是報紙增強傳播力、引導力、影響力的重要因素，是報社賴以生存的重要支撐。寶安日報把握機遇優勢，精心前瞻謀劃，狠抓落實推進，2015∼2017年，報紙發行連續三年逆勢而上。工商廣告經營是經營工作的重要組成部分。寶安日報改革創新工商廣告運行模式，2016、2017年連續兩年，均實現工商廣告同比增長20%以上。

　　前瞻組織謀劃。提前將訂戶按數量、區域、對象、性質科學劃分，通過訂戶回訪，召開投遞代理公司、報社員工代表座談會等多種形式，進行深入細致、科學廣泛的調研論証。實行層次區域、責任包干等制度，積極溝通、強化運作。搶抓街道分設契機，著力擴大報紙市場佔有率。加強組織領導。成立發行工作專門領導機構——寶安日報發行工作領導小組，保障發行工作高效運轉，既強化了組織領導、統籌指揮，也加強了溝通協調、落實推進。創新發行模式。建立發行代理制合作模式，即通過投遞服務外包的形式創新發行模式，將發行推向市場，有效降低發行費用，提升發行效率。

　　創新工商廣告運行模式，內優創意、加強活動策劃，外拓渠道、多元靈活經營，實現了工商廣告經營的逆勢上揚。寶安日報將創新這一核心要義，貫穿於工商廣告經營工作的各個方面、各個環節。以創新的思路理念和方法手段，統籌把握“抓大放小”“以活動帶增量”短期策略和“整合資源、開發新產品”的長期戰略。優化組織管理架構，提高組織機構運行效率。

　　寶安日報創新拓展渠道資源，組織策劃品牌活動，先后開展了“乒乓球爭霸賽”、“銀行雙十佳”評比、“西部公汽最美公交人”評比、“華聯健步行”、“活力寶商、世界風范”等活動，實現了社會效益最強、經濟效益最優。獨具風景的寶安日報雙豐收現象，得到了各級領導、專家學者和讀者的好評。對此，中宣部主管的黨建網、廣東報業信息等分別以《寶安日報狠抓黨建創新引領服務發展》《國家新聞出版廣電總局領導調研指出寶安日報辦報經驗做法值得推廣》《寶安為什麼能夠連續兩年逆勢而上？》對寶安日報黨建、採編、經營、管理等工作予以關注報道。

　　（作者李高峰系深圳報業集團寶安日報社黨委書記、總編輯﹔梁修明系該社綜合辦公室副主任）

　　參考文獻：

　　①陳寅：《時度效的內涵、應用及著力點》，《新聞戰線》2014年第7期。

　　②盧新寧：《“內容+”將成為媒體融合關鍵詞》，《新聞戰線》2017年9月（上）。

　　③唐緒軍、吳信訓、黃楚新：《中國新媒體發展報告（2017）》，社會科學文獻出版社2017年版。

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