摘要：省級黨媒集團的融合平台建設， 2016年發力於“端”，2017年開啟“雲”建設。從“端”到“雲”，路徑清晰，發展有必然性：既兼顧區域門戶廣博性，又具發展縱深性，可使媒體從單一資訊發布平台進化為服務社會的連接器，進而成為民眾口袋裡的政務服務平台。

　　關鍵詞：黨媒集團 媒體融合 新聞客戶端 區域新聞雲

　　省級黨媒集團的媒體融合平台建設，緊跟互聯網+發展大勢，2016年以發力於“端”——新聞客戶端為主，2017年則開啟了“雲”——“區域新聞雲”的建設進程。如，湖南日報社的“新湖南雲”、江西日報社的“贛鄱雲”、湖北廣電的“長江雲”、陝西廣電的 “絲路雲”、天津市的“津雲”等。其共同點：一是致力於同步滿足媒體客戶端定位於區域門戶廣博性和專門領域縱深性的雙重需求，是黨媒客戶端的戰略升級。二是瞄准政務市場，意在將政府部門、主流媒體、基層政府、大專院校的政務新媒體平台裝進一張大“網”，使媒體從單一的資訊發布平台進化為服務社會的連接器。三是積極尋求參與到本級政府“電子政務大數據雲”建設中，力爭成為老百姓口袋裡的政務服務平台，以承擔其政務公開移動端平台職能和政務辦事移動端窗口職能。

　　由“端”到“雲”的發展路徑

　　在“互聯網+”“移動優先”發展大趨勢面前，黨媒作為黨和政府的喉舌以及密切聯系群眾的橋梁和紐帶，必須佔領輿論主陣地，掌握話語權。從“端”到“雲”的戰略升級，是信息化時代壯大黨媒集團的必由之路。

　　“母端”——省級新聞客戶端

　　以湖南日報社的“新湖南”客戶端為例。和全國各兄弟省份黨媒一樣，湖南日報社堅定地突出“移動優先”戰略，並於2015年8月15日推出新湖南客戶端，主打移動新聞資訊、移動政務公開和移動生活服務三個平台建設。經過兩年運營，2017年5月，該客戶端獲得湖南省委書記、省長聯名頒發的、全省唯一的客戶端類“文化創新獎”，初步實現了建成湖南“移動第一端”的目標，為由“端”到“雲”的發展奠定了基礎。

　　“子頻”——為有需求的機構在新聞客戶端上開設頻道

　　新湖南客戶端在建設伊始，和浙江新聞、山東24小時等欲做門戶的省級新聞客戶端一樣，致力於擴張“頻道”，即分門別類、分級分層滿足用戶需求，為其在客戶端開設一個個子頻道。新湖南客戶端一下子擴張到近40個頻道，既有湘政、湘財、湘人、湘江、湘設計、湘房、湘車等專門領域頻道，又有湖南14個地市級以及地市下面的區縣等地方頻道。這種布局的優點在於，將省市縣三級新聞資訊、政務公開信息和生活服務信息一網打盡﹔而缺陷在於，除重要新聞以外，很多垂直領域新聞和區縣新聞在新湖南客戶端裡藏得太深，難以抵達用戶。

　　“子端”——為入駐建“頻”的用戶同步建設獨立客戶端

　　湖南日報社的解決思路是，為入駐新湖南客戶端建“頻”的用戶，同步建設“一端”，即以新湖南客戶端為母平台，利用其快速批量生成客戶端的技術和運營模式，為有需求的廳局、區縣、高校、企業快速生成可在電子市場獨立下載的客戶端。

　　就用戶看，其“一頻一端”是互聯共通，內容是“一次發布，同步生成”的。以湖南省永州市零陵區的“新零陵”客戶端為例，“新零陵”由當地宣傳部門主管主辦，承擔著當地移動端“縣報”的職責，在當地獨立發行推廣，聚合縣域用戶﹔同時，它的內容又通過一鍵調用技術同步呈現在新湖南客戶端零陵頻道。

　　在技術上，“子端”採用的是底層平台一體化，功能模塊積木化，個性訂制菜單化。即：一是它的生成，是在同一底層技術平台上，以“新湖南”客戶端為藍本，批量復制N個子端交由省市縣三級政務機構自有自營﹔二是它的營運類同於連鎖店，由總店統一輸出經營理念、品牌風格，裝修外觀、培訓指導，升級迭代等服務﹔三是合作伙伴的子客戶端，均可相互一鍵調用“總部倉庫”裡“積木式”的功能模塊和內容模塊，任意搭配、按需組裝成個性化產品。

　　“雲”——省市縣三級政務媒體客戶端匯聚成“雲”

　　當省市縣三級“子端”建設達到規模效應時，由“端”而“雲”便水到渠成。“新湖南雲”的目標是建成“14市州+123區縣+N省直、高校、企業”客戶端集群——湖南政務媒體生態雲平台。入駐“雲”的每一個廳局、縣區、高校、企業的獨立子客戶端，均可共建共享雲稿庫，共建共享政務雲數據，共建共享上千萬級的雲用戶資源。在這裡，“雲”概念的核心是“共建共享”。從橫向來看有三個維度，一是內容維度，共建共享政務新聞雲﹔二是技術維度，共建共享一個承載客戶端終端集群的技術平台﹔三是運營維度，共建共享一個互通互聯的一體化運營平台。比如說，內容可一鍵推送，活動可一表報名、數城聯動，廣告可一鍵分發等。從縱向看“共建共享”也有三個維度，一是新湖南與“14+123+N”個合作伙伴之間的﹔二是新湖南與本級黨委政府新聞管理部門之間的﹔三是新湖南與本級政府“電子政務大數據雲”之間的。

　　在推進“雲”平台的建設中，湖南日報社主要是按照黨中央、國務院以及湖南省委、省政府關於“加強主流媒體陣地建設”和“推進互聯網+政務”的精神，與上述這些層面所涉及各方，反復匯報、溝通、協商，遵循共建多贏、資源共享、風險共防的原則，各用所長互相協作，力爭實現資源配置和效益最大化，以建成“三二一”工程，即三個平台：全省新媒體產品生產匯聚平台、全省媒體融合雲平台、全省新媒體管理平台﹔兩個入口：智慧湖南的超級入口、世界看湖南的超級入口﹔一個集群：政務媒體客戶端集群。

　　由“端”到“雲”的發展必然

　　省級黨媒集團積極自覺地推進移動端陣地建設，實現由“端”到“雲”發展戰略升級，有雙重動因。外因是，5G網絡即將投放商用、萬物將互聯的大趨勢。內因是，黨媒作為服務黨和政府中心工作、服務社會的連接器，必須打破紙媒、視聽媒體、移動媒體等的邊界，建設一個真正的大融合平台，吸引盡可能多的信息、用戶、資源在平台上交流、交互、交易，以沉澱大量用戶和數據，為黨媒集團將公眾意見、態度、情感等數據化，建成“大輿情”體系，確保掌握輿論戰場主動權。

　　梳理黨媒由“端”到“雲”發展的必然性，我們不難發現：一是上面有要求。2014年8月，習總書記在中央全面深化改革領導小組第四次會議上提出，要推動傳統媒體和新興媒體在內容、渠道、平台、經營、管理等方面的深度融合，著力打造一批形態多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體。同時，網絡安全管理部門也要求通過統一的“雲”技術后台實現對省市縣三級“一端兩微”政務新媒體統一備案、集中管理、實時監測，“一鍵推送”黨委政府權威聲音，“一鍵刪除”有害信息。二是用戶有需求。各級黨委政府和部門亟需佔領輿論新高地，切實推進依法高效施政。建設“新湖南雲”，一方面可為各級黨委政府和部門快速批量建成自有自營的“一端一頻”，相對於目前大家標配的PC網站、微信等載體來說，APP速度快，容量大，閱讀方便，陣地優勢十分明顯。同時可推進“互聯網+政務”服務平台建設，將各級政府和部門的移動辦事窗口接入其自有自營的客戶端，擴大公眾參與，實現一端權威發布政務信息、一端接入百姓問政、一端滿足老百姓指尖辦事不跑腿需求。目前，除湖南日報社的“新湖南雲”外，湖北廣電的“長江雲”、河南日報社政務雲已在積極探索這種模式。三是媒體有訴求。黨媒集團必須建成具有強大競爭力傳播力影響力的新型主流媒體集團。通過“新湖南雲”一體化的后台發稿平台，可實現省市縣三級自有自營客戶端內容生產互通共享的“雲稿庫”，建成“區域新聞雲”﹔通過為各單位提供APP技術和運維服務、新媒體內容採編服務，可獲取相對穩定的收益﹔通過“1+14+123+N”個獨立APP的新聞服務和政務辦事功能，吸引用戶在“新湖南雲”上互動分享，提升新聞和信息的抵達率和轉化率。

　　基於這種認知，“新湖南雲”項目2016年3月啟動立項調研，2017年3月完成整體技術架構和終端產品研發，正式面向湖南全省鋪開。已先后為湖南省委統戰部、省國資委等50多家政府機構和高校量身建設了政務新媒體平台，接下來還將為20多家單位提供此項服務。據了解，湖南日報社技術團隊目前量身訂制一款子客戶端的生產周期為7∼10天。其推廣營運特點是由點到面，成熟一個推進一個。現在，“新湖南雲”已逐漸成為湖南省各級政府政務公開的平台、全省老百姓政務辦事的平台以及黨委政府和部門與老百姓溝通的平台。

　　由“端”到“雲”的未來走向

　　媒體融合平台由“端”戰略升級為“雲”后，如何規劃未來走向？筆者認為，應積極謀求加入本級政府的“電子政務大數據雲”建設體系。

　　目前傳統行業都在通過互聯網邏輯進行發展模式的重塑，信息化建設與實體經濟融合進一步深化。黨媒集團建設的“區域新聞雲”也不應該是孤立的存在，它必須融入萬物互聯中，必須謀求加入本級政府正在加速推進的“電子政務統一雲平台”建設規劃中，謀求作為其“大雲”上的一朵“小雲”、“N朵運用雲”中的“新聞雲”，聯大靠強，互利多贏。

　　以湖南為例，由當地省委省政府聯合推進的“互聯網+政務服務”工作，很重要的一項內容是省級電子政務外網統一雲平台建設，即一個政務外網、兩個中心（雲計算中心、大數據中心）、N朵應用雲。其中的N朵運用雲包括共服務雲、領導決策雲、市場監管雲、綜合治理雲等﹔其中的外網雲平台應用系統，包括“一網一線一庫兩廳兩平台”，即一個政府門戶網站，一條12345熱線，一個數據庫，網上辦事大廳和實體辦事大廳，互聯網+政務平台和互聯網+監督平台等。

　　黨媒集團由“端”而“雲”的融媒體陣地建設，應該以其“區域政務新聞雲”的定位，到“互聯網+政務服務”的整體框架中去謀求新時代黨媒集團的位置，去謀求成為本級政府政務信息發布窗口、政務辦事入口的位置，以充分發揮其新時代喉舌和橋梁紐帶作用。

　　首先，這種順勢而為的轉身變革本質上是黨媒集團適應信息化時代而選擇重構的一種新介質和新語境，其肩負的歷史使命和性質沒有絲毫改變。“區域政務新聞雲”主要是利用多源多態的數據匯聚技術建設大數據內容倉庫，包括使用以統一接口、統一底層技術架構的“1+14+123+N”客戶端集群自產的原創內容，和使用數據遷移工具等導入的傳統網絡媒體、社會化媒體、視頻、廣播等抓取內容。在建成內容倉庫后，進行大數據挖掘、生成內容、管理內容，實現自我量化、精准營銷、電子商務服務、用戶行為分析、輿情監控、互聯網熱點事件預警等功能等。

　　其次，這種順勢而為又呈現出新時代新特點。比如說，它要承擔老百姓口袋裡的政務平台功能。這種新功能，使它在內容方面與“互聯網+政務”更加緊密無縫對接，如：在信息發布方面，主攻政務動態、信息公開、數據發布，即時進行可視化解讀、生成圖表H5，撰寫重磅評論等﹔在解讀回應方面，主攻政策文件解讀、評論、專訪，對政策文件及解讀材料進行梳理、分類、提煉、精簡，重新歸納組織，通過數字化、圖表圖解、音頻、視頻、動漫等形式予以展現，運用關鍵詞技術搜索鏈接同主題相關內容聚合頁，形成傳播合力﹔在本地重大突發、公眾熱點方面，按程序及時發布相關回應主體、相關業務部門的權威正面回應，動態跟進，解疑釋惑，及時辟謠﹔在辦事服務和互動交流方面，及時挖掘留言評論、在線訪談、征集調查、咨詢投訴、在線點評等方面的數據信息，生成政務服務排行榜、數據分析輿情簡報等。

　　最后，這種轉變，可以成為催化劑，促進本級政府“電子政務統一雲平台”建設。比如說，被許可接入“電子政務統一雲平台”的“新聞雲”，一年365天、每天24小時，新聞資訊流、政務信息流和用戶互動流奔騰不息，如同“巨量車流”，奔跑在“電子政務大數據雲”這條“高速公路”上，能有效帶動“高速公路”所串聯的“城市群”（各級政務機構）的數據流、信息流、用戶流按“高速公路”統一標准有序地接駁和上路運行，從而有力促進“高速公路”上的公共服務雲、領導決策雲、市場監管雲、綜合治理雲等的建設進程。

　　綜上，筆者認為，由省級黨媒客戶端到區域政務新聞雲，再接入本級黨委政府“電子政務大數據雲”，第一，將確實保障黨媒集團履行喉舌和橋梁紐帶職責，同時促進政務新媒體目前存在的跨部門、跨系統、跨介質、跨平台、跨區域等互聯互通問題的解決。第二，從供需角度看，一方面，由於旗下紙媒大幅縮版產生的富余人員，可依其專長擇優進入新聞雲平台從事新媒體表達方式的政務新聞內容創作，完成新聞生產要素的供給側改革﹔另一方面，黨委政府部門又可以把專業的事交給專業的團隊做，將政務公開和信息發布、政策解讀與反饋落實，以老百姓想去讀、能讀懂、可監督的多媒體呈現方式去宣講、傳播，並接受監督。

　　本文系湖南省社科基金項目：媒介科技與內容生產的關系互動（16YBA281）的階段性成果。

　　（作者系湖南日報社新媒體中心協調部主任）

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