重拳治理網絡虛假違法廣告。新華社發 朱慧卿作

　　當網友打開某廣告攔截軟件的官方網站，映入眼帘的是該軟件的功能介紹，包括“過濾不良信息”“逛網站去廣告彈窗”等。通過搜索引擎查詢，這樣的廣告攔截軟件不在少數，且下載量相當可觀。數據顯示，亞太地區16%的移動網民使用廣告攔截，成為全球移動廣告攔截普及率最高的地區。其中，中國是廣告攔截使用量最大的國家之一。中國網友偏愛使用廣告攔截工具的原因不難想象——各種彈窗廣告、動圖廣告、視頻廣告應接不暇，嚴重“污染”了網友們的電腦和手機屏幕。違法違規網絡廣告為何肆虐網絡？如何才能對症下藥，還網絡世界一個純淨的空間？

　　“帶病”廣告泛濫網絡

　　“彈窗式”廣告不能一鍵關閉、擅自使用政府部門電子標識進行虛假宣傳……日前，內蒙古自治區工商局公布了一批網絡市場違法典型案例。其中，違規網絡廣告、微信公眾號虛假宣傳等均引起社會關注。

　　比如，內蒙古赤峰市某醫院在網站頁面加入大量“彈窗式”廣告，用戶登錄網站后，就會看到反復彈出的彈窗廣告，並且不能一鍵關閉，違反了《廣告法》中“在互聯網頁面以彈出等形式發布的廣告，應當顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉”的規定。

　　如今，像彈窗廣告這樣的“帶病”廣告泛濫網絡。這些廣告往往內容粗俗，畫面不堪，給廣大網友帶來困擾的同時，也嚴重污染了網絡風氣。更有一批售賣假藥、誘導投資等“帶毒”廣告此起彼伏，嚴重損害網民利益。

　　除了這些“辣眼睛”的違法違規廣告，還有一些網絡廣告，並沒有明顯標識，隱藏在各種網絡文章中，“悶聲發大財”。直到網友讀到最后一行，才發現自己被“套路”了。這些大多出現在微信公眾號、微博中的“軟文”中，某些大V的廣告推文輕鬆地就能達到10萬以上閱讀量。這些問題，傳統監管手段通常難以發現。

　　數據顯示，2017年廣告違法案件數量佔前三位的媒介是網絡、戶外和印刷品。其中，網絡廣告違法案件14904件，戶外廣告違法案件4895件，印刷品廣告違法案件3103件。與2016年相比，網絡廣告違法案件增長1.68倍，是影響廣告違法案件數量增長的主要因素。

　　“大張旗鼓”變“隱姓埋名”

　　違法違規廣告為何肆虐網絡？動因之一是巨額利潤的誘惑。據了解，2017年全國廣告經營額6896億元，其中互聯網廣告份額超過50%，經營額已經超過所有傳統媒體廣告之和。從微觀來看，網絡公司的主要收入來源不僅僅依靠產品的銷售，還依靠自身流量吸引廣告商來投廣告。這就造成了網絡公司對廣告收入的嚴重依賴。

　　隨著網絡技術的發展，互聯網廣告形式也日趨多樣。除了日常看到的文字、圖片廣告，還有搜索廣告、視頻直播等。由於互聯網廣告發布便捷，形式多樣，違法廣告藏身其中，隱蔽性強，傳統手段難以發現，難以追蹤，難以查處。

　　同時，相關監管理念和技術卻相對落后於市場發展速度。直到2016年，中國才發布了《互聯網廣告管理暫行辦法》，對互聯網廣告進行明確界定，並列出了互聯網廣告活動中為違規條目，以規范互聯網廣告活動，保護消費者的合法權益，促進互聯網廣告業的健康發展。

　　然而，在制度規范面前，一些大張旗鼓的違法違規網絡廣告雖有所減少，但一批形式更具隱蔽性、“隱姓埋名”的網絡廣告卻日益泛濫。比如，有些廣告先做好新聞熱點的吸引和各種故事的鋪墊，最后卻以“神轉折”推介商品。再如，憑借推薦攻略、論壇回帖與廣告軟文之間的模糊界限，有些網絡廣告積極偽裝，魚目混珠。有的還假借新聞資訊之名不按規定標注廣告標識。這些“擦邊球”行為難以甄別和捕捉，逐漸到了無孔不入的程度。

　　形成合力“對症下藥”

　　網友對廣告攔截軟件的熱衷，多少反映了對網絡廣告騷擾的無奈。然而，抵制“帶病”網絡廣告，不能光靠網友自己攔截。事實上，有關部門正在以社會影響大、覆蓋面廣的門戶網站、搜索引擎、電子商務平台、移動客戶端和新媒體賬戶等互聯網媒介為重點，對症下藥，集中整治一批社會影響惡劣、危害人民群眾人身財產安全的虛假違法互聯網廣告。

　　一方面，主要解決技術短板，實現對違法違規網絡廣告的實時監控。早在去年9月，全國互聯網廣告監測中心就正式啟用，實現對46個副省級以上行政區劃的1004家重點網站及百度、盤石、蘑菇街、貝貝網等4家廣告聯盟和電商平台廣告數據的監測。有關方面預計，2018年日常監測網站將拓展至2000家，動態監測網站將拓展到15萬家。

　　這種監測取得了一定的效果。最新數據顯示，全國互聯網廣告監測中心正式啟動以來，互聯網廣告的違法率從開展監測前的7.1%降至1.98%，威懾作用初步顯現。

　　另一方面，實行專項整治。日前，國家工商總局印發了《關於開展互聯網廣告專項整治工作的通知》，通知提出，2018年要推進移動端互聯網廣告監測能力的建設，初步實現對1000個手機客戶端和1000個公眾號互聯網廣告的監測。

　　重拳治理之下，違法違規網絡廣告有所收斂。然而，也應該看到，目前也有技術監測觸及不到的“盲區”，比如自媒體軟文、視頻直播中的口播廣告等形式，現有技術還是很難實現有效監測。同時，面對違法違規網絡廣告的野蠻生長，政府監管雖然是主要解決方式之一，但優化行業生態、加強業界自律，形成監管合力，也是必要措施。在這一方面，全社會無疑仍需長期發力，步步為營。

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