習近平在地方和中央工作期間，特別是擔任黨的總書記以來，就為什麼要做好、如何做好黨的新聞輿論工作發表了系列重要講話，形成了習近平新聞輿論思想，豐富了黨的新聞理論寶庫，標志著我們黨對新聞輿論工作的理論認識和實踐探索達到了新的高度。

　　學界普遍認為，2016年2月19日在黨的新聞輿論工作座談會上的講話（簡稱“2·19”講話）是習近平新聞輿論思想形成的重要標志。

　　在“2·19”講話發表兩周年之際，本文擬圍繞習近平新聞輿論思想中的若干重要“統一”，特別是有關新聞輿論工作“道”與“術”的統一談一些粗淺的看法。

　　習近平新聞輿論思想在體系上是大的新聞觀和具體方法論的統一

　　習近平關於新聞輿論工作的論述不是某一個方面或者某幾個部分的，而是涉及新聞輿論工作的方方面面，形成了系統完整的思想體系。這一思想體系體現了新聞觀和方法論的高度統一。

　　新聞觀，是對新聞輿論工作的本質的認識，是關乎新聞輿論的總的看法和根本觀點，用習近平的話說，“新聞觀是新聞輿論工作的靈魂”。在新聞觀的問題上，他十分明確地強調“要把馬克思主義新聞觀作為黨的新聞輿論工作的‘定盤星’”。①

　　新聞的本質是什麼？習近平從馬克思主義認識路線出發，說“事實是新聞的本源”，強調真實性是新聞的生命，虛假是新聞的天敵。②這堅持了唯物主義的反映論。但是，新聞對事實的反映又不是機械的、完全“照鏡子”式的，正如習近平所說：“任何新聞報道，都有導向，報什麼、不報什麼、怎麼報都包含著立場、觀點、態度。”③這也就是說，新聞對事實的反映還是能動的。這又很好地貫徹了能動反映論的原則，在對新聞本質的認識上實現了唯物主義和辯証法的有機統一。因而這一認識是正確的、是真理，科學地揭示了新聞的客觀性和主體性、真實性和導向性之間的辯証統一。

　　工作中，有人常常在輿論導向和客觀真實的關系上犯難、糾結，有人甚至認為這兩者是相互沖突的。習近平關於新聞本質的辯証唯物主義的認識，很好地澄清了過去長期困擾人們的認識和實踐中的誤區——堅持新聞的真實性和堅持正確的輿論導向不是對立的而是統一的。

　　習近平新聞輿論思想科學解決了“新聞的本質是什麼”這樣一個根本性的元問題。由此出發，我黨的新聞輿論工作要牢牢堅持黨性原則，在尊重新聞規律的同時始終把握正確的輿論導向，便是合乎邏輯、水到渠成的科學闡發了。

　　有什麼樣的新聞觀，就有什麼樣的新聞方法論。新聞觀關乎新聞的“道”。“道”正確了，具體的“術”也就不是問題了。隻要以馬克思主義新聞觀為“定盤星”，以有利於實現中華民族偉大復興的中國夢為新聞之“道”，按新聞規律把握好時效度，新聞輿論工作就不會出現大的偏差。

　　習近平新聞輿論思想全面回答了黨的新聞輿論工作“是什麼”“為誰干”“干什麼”“怎麼干”等方方面面的問題，既是科學的新聞觀，又是實用的新聞方法論，是在大的新聞觀和具體方法論統一之下涵蓋了許許多多“統一”的辯証唯物主義和歷史唯物主義的思想體系。

　　特別是習近平關於新聞輿論工作職責和使命的48字箴言——“高舉旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大局，團結人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯接中外、溝通世界”④，是對黨的新聞輿論工作總任務和總的指導思想最全面、最精辟的表述。短短48字，囊括了習近平新聞輿論思想的基本要點，體現了馬克思主義新聞觀和科學方法論的高度統一。

　　縱觀我黨新聞思想和新聞理論的發展歷程，習近平新聞輿論思想是迄今為止最完整、最系統的理論概括與總結，是中國共產黨新聞輿論思想的集大成者。

　　在新聞輿論工作“為了誰”問題上的黨性和人民性的統一

　　新聞輿論工作“為誰干”是和新聞觀直接相關的新聞之“道”的問題。在這個問題上，習近平秉承馬克思主義新聞觀的一貫主張，強調黨性原則是黨的新聞輿論工作的根本原則。

　　“報刊、通訊社、電台、電視台、新聞網站的所有工作都必須體現黨的意志、反映黨的主張，必須維護黨中央權威、維護黨的團結，做到愛黨、護黨、為黨。”⑤這就是說，黨的新聞輿論工作是為黨和黨的事業服務的。

　　與此同時，習近平又強調，在中國共產黨領導的社會主義中國，黨性和人民性是一致的、統一的。我們黨以全心全意為人民服務為根本宗旨，沒有自己的特殊利益，體現黨的意志就是體現人民的意志，宣傳黨的主張就是宣傳人民的主張，堅持黨性就是堅持人民性。黨性寓於人民性之中，沒有脫離人民性的黨性，也沒有脫離黨性的人民性。堅持黨性，新聞輿論工作才能有明確的立場和指向﹔堅持人民性，新聞輿論工作才能獲得活力源泉和動力根基。隻有堅持黨性原則，堅持以人民為中心的工作導向，才能確保新聞媒體始終為人民服務，而不是為少數人服務。新聞媒體要把對黨負責和對人民負責統一起來、把服務群眾同教育引導群眾結合起來、把滿足需求同提高素質結合起來，更好地把黨的理論和路線方針政策變成人民的自覺行動，及時把人民群眾創造的經驗和面臨的實際情況反映出來，豐富人民精神世界，增強人民精神力量。

　　“黨性和人民性相統一”是習近平新聞輿論思想中非常重要的論斷。這一論斷有力回擊了把黨性和人民性對立起來的錯誤觀念。習近平說，那些“你是替黨講話，還是替老百姓講話”和“你是站在黨的一邊，還是站在群眾的一邊”的論調，在思想上是糊涂的，在理論上是錯誤的，在實踐上是有害的。

　　關於新聞輿論工作“為了誰”“為誰服務”，習近平新聞輿論思想給出了科學而明確的答案。對此，著名傳播學者陳力丹評價說：“這破除了我國新聞宣傳領域最近30年來人為制造的一個禁區，無論在黨的理論建設上還是現實的新聞宣傳實踐上，都具有重大意義。”⑥

　　新聞輿論工作為黨服務就是為人民服務，為人民服務就是為黨服務。這樣的一致性是新時代新聞輿論工作的大方向，是大“道”。

　　過去，不少人常常疑惑甚至質問，為什麼在革命戰爭年代我黨總是利用新聞輿論同當權者作無情的斗爭，是“針對當權者孜孜不倦的揭露者”，而今天則強調要“以正面宣傳為主”？這樣的變化正是由中國共產黨的黨性和人民性相統一所決定的。過去同反動當局作斗爭，代表的是人民的利益﹔而在人民當家作主的今天強調新聞輿論工作的建設性，代表的也是人民的利益。

　　在新聞輿論工作“干什麼”和“怎麼干”問題上的一系列統一

　　縱觀習近平新聞輿論思想的理論體系，處處體現著新聞觀與方法論的有機統一。習近平新聞輿論思想既是新聞觀，也是方法論，很難分清哪些是講大的新聞觀、哪些是講具體的方法論，相反，習近平的所有論述幾乎都是“道”和“術”、新聞觀和方法論渾然一體，相得益彰。

　　在科學回答了“新聞是什麼”和“新聞為了誰”問題的基礎上，習近平就新聞輿論工作的操作與方法也有具體而精辟的論述，其豐富內涵和高超的藝術性構成了習近平新聞輿論思想的重要品質。

　　在新的歷史條件下，黨的新聞輿論工作包括哪些核心內容？其職責和使命是什麼？對此，習近平用48個字作了全面而科學的概括。

　　怎樣才能承擔起這一職責與使命呢？這就落到具體的方法論上了。但是，承擔起職責和使命的前提又是堅持正確的新聞觀和正確新聞之“道”，即“四個牢牢堅持”——牢牢堅持黨性原則﹔牢牢堅持馬克思主義新聞觀﹔牢牢堅持正確的輿論導向﹔牢牢堅持正面宣傳為主。

　　正面宣傳和輿論監督的統一

　　習近平強調必須把團結穩定鼓勁、正面宣傳為主作為黨的新聞輿論工作的基本方針，因為我國社會積極正面的事物是主流的，而且我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，面臨的挑戰和困難前所未有，必須激發全黨全社會團結奮進、攻堅克難的強大力量，調動各方面積極性、主動性、創造性。

　　習近平又強調輿論監督和正面宣傳是統一的，而不是對立的。新聞媒體要直面我們工作中存在的問題，直面社會丑惡現象和陰暗面，激濁揚清，針砭時弊。習近平任上海市委書記期間視察新華分社時就說過，輿論監督和正面宣傳“橫看成嶺側成峰”，角度不一樣，但動機、目標是一致的。⑦“輿論監督和正面宣傳的統一”源於“黨性和人民性的統一”。負責任的輿論監督和正面宣傳的出發點是一致的，都是朝著有利於黨和人民的事業、有利於社會發展和社會文明進步的方向進行的。只是在著力點等方面不同：一個從反面驅動、鞭策﹔一個是正面激勵、引導﹔最后的效果殊途同歸，都是正向的。

　　強調輿論監督和正面宣傳的統一堅持了唯物辯証法的“兩點論”，而強調堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主又體現了唯物辯証法的“重點論”。“兩點論”和“重點論”在這裡有機地統一起來了。習近平新聞輿論思想處處閃耀著這樣的唯物辯証法的光輝。

　　如前所述，習近平新聞輿論思想既是新聞觀，又是方法論。從理論上闡明了輿論監督和正面宣傳的統一性，習近平對如何做好正面宣傳和輿論監督的要領與方法也有精辟的論述，如正面宣傳要用心用情做，讓群眾愛聽愛看，不能搞假大空式的宣傳，不能停留在不斷重復喊空洞政治口號的套話上，不能用一個模式服務不同類型的受眾，那樣的宣傳隻會適得其反﹔又如媒體發表批評性報道，事實要真實准確，分析要客觀，不要把自己放在“裁判官”的位置上。

　　遵循新聞傳播規律和創新方法手段的統一

　　黨的新聞輿論工作要承擔起歷史使命與職責，需不斷提高能力和水平。怎麼提高呢？習近平說：要遵循新聞傳播規律，創新方法手段。在這裡，“遵循新聞傳播規律”和“創新方法手段”又辯証地統一起來了。一方面，遵循規律是前提、基礎，隻有按規律辦事，才能更好地創新方法手段，提高能力水平﹔另一方面，遵循規律不是在規律面前無所作為，而是認識、利用規律，不斷改進創新，實現從“必然王國”到“自由王國”的飛躍，使我們的新聞輿論工作游刃有余，從從容容。

　　習近平強調，要按照分眾化、差異化傳播規律增強新聞輿論工作的針對性。不同新聞媒體要有自身特色，有精准的受眾定位，不能搞成“大而全”“小而全”，千報一面，重復雷同。這就像做菜，同樣燒一條魚，有的人喜歡剁椒魚頭，有的人喜歡紅燒中段，有的人喜歡糖醋魚塊，有的人喜歡雪菜魚湯，如果都一個味道，就難以達到最佳效果。

　　習近平還強調，黨的新聞輿論工作是一門科學，必須按照規律辦事。不管是主題宣傳、成就宣傳、典型宣傳，還是突發事件報道、熱點引導、輿論監督，都要按照新聞傳播規律的要求，把握好時機、節奏，掌握好力度、分寸，爭取最佳效果。要善於設置議題，引導社會輿論走向，讓該熱的熱起來，該冷的冷下去，該說的說到位。高明的議題設置，往往都是時機、技巧、方法的最佳運用。

　　習近平把黨的新聞輿論工作當做科學，要人們認識、利用新聞傳播規律，努力提高新聞輿論工作的能力和水平。他的許多闡述，既是對唯物辯証法的靈活運用，又是對新聞傳播規律的深刻認識和准確把握，表現出高超的藝術性，是指導我們做好新聞輿論工作的科學的方法論，對提高我們新聞輿論工作的能力與水平實用、管用。

　　對內傳播和對外傳播的統一

　　“聯接中外、溝通世界”也是黨的新聞輿論工作的重要職責與使命。習近平新聞輿論思想豐富和拓展了馬克思主義新聞觀的國際視野。這與他所倡導的建立人類命運共同體的全球構想一脈相承。

　　在習近平新聞輿論思想中，對內傳播和對外傳播是統一的，是相輔相成、相得益彰的有機整體，是黨的新聞輿論工作相互聯系、不可分割的兩個方面。習近平說：“要統籌好內宣外宣工作，對內報道要有外宣意識，考慮國際影響﹔對外報道要有內宣意識，兼顧國內受眾感受。”⑧

　　結合“西強我弱”的國際話語格局和我們“挨罵”問題還沒有得到根本解決的現狀，習近平特別提出要加強國際傳播能力建設，增強我們的國際話語權。怎麼增強呢？他又從新聞傳播規律出發，總結出了科學、具體的方法論——講故事，是國際傳播的最佳方式。要講好中國故事，講好中國特色社會主義的故事，講好中國夢的故事，講好中國人的故事，講好中華優秀文化的故事，講好中國和平發展的故事。講故事就是講事實、講形象、講情感、講道理。講事實才能說服人，講形象才能打動人，講情感才能感染人，講道理才能影響人。但是，不要為了講故事而講故事，要把“道”貫穿於故事之中，通過引人入勝的方式啟人入“道”，通過循循善誘的方式讓人悟“道”。

　　總之，習近平新聞輿論思想是馬克思主義新聞觀和方法論的統一，是唯物主義和辯証法的統一，是辯証唯物主義和歷史唯物主義的統一，是“道”和“術”的統一，是內涵豐富、博大精深的完整的理論體系，涉及黨的新聞輿論工作的方方面面。與此相應，習近平新聞輿論思想中還有許許多多的辯証“統一”，如傳統媒體和新興媒體的融合與統一、互聯網建設發展與管理的統一、線上與線下的統一、體制內與體制外的統一等等。在此不再一一贅論。

　　全面、准確理解習近平新聞輿論思想中的一系列重要“統一”，有助於我們領會習近平新聞輿論思想的靈魂和精神實質﹔全面、准確理解這些“統一”，有助於澄清過去一直困擾我們的認識和實踐誤區，如脫離新聞輿論的意識形態屬性抽象地談論絕對的新聞自由，把新聞媒體視為完全獨立的“社會公器”的誤區﹔把新聞輿論工作“為黨服務”和“為人民服務”對立起來的誤區﹔把堅持正確的輿論導向和堅持新聞真實性割裂開來的誤區﹔把堅持正面宣傳為主等同於放棄輿論監督的誤區。

　　在歸屬上統一於習近平新時代中國特色社會主義思想

　　縱向上，習近平新聞輿論思想是對馬克思主義新聞觀和我黨歷代領導人新聞輿論思想的繼承與發展﹔橫向上，習近平新聞輿論思想又與習近平政治思想、經濟思想、軍事思想等等，共同構成習近平新時代中國特色社會主義思想的偉大體系。

　　“道”和“術”在一定條件下可以相互轉化。相比習近平關於經濟社會發展總的理念——“創新、協調、綠色、開放、共享”，其新聞輿論思想一定程度上也可理解為這五大理念（“道”）在新聞輿論工作中的科學應用（“術”）。

　　第一，習近平強調黨的新聞輿論工作必須加強創新，要注重新聞輿論工作中出現的新情況、新問題，在理念、內容、體裁、形式、方法、手段、業態、體制、機制等九個方面不斷創新，使黨的新聞輿論工作常做常新，始終保持強大的生命力。

　　第二，習近平新聞輿論思想中的一系列重要“統一”，很好地體現了協調發展的理念，如在談到堅持以正面宣傳為主的方針時，習總書記特別說明：“我這樣說，不是說隻能講正面，不能講負面，關鍵是要從整體上把握好平衡。”⑨

　　第三，習近平強調，黨的新聞輿論工作要弘揚主旋律，激發正能量，調動各方面的積極性、主動性、創造性，特別是要治理網絡亂象，抑制網絡負能量，讓網絡空間清朗起來，讓網絡正能量充沛起來。這是新聞輿論工作的綠色發展理念。

　　第四，新聞輿論工作必須樹立開放理念，聯接中外，溝通世界，集中講好中國故事，加強國際傳播能力建設，增強國際話語權。

　　第五，黨的新聞輿論工作要踐行共享的發展理念，解決好“為了誰，依靠誰，我是誰”這個根本問題，要堅持以人民為中心的工作導向，確保新聞媒體始終為人民服務，而不是為少數人服務。

　　有學者把習近平新聞輿論思想的理論特征概括為系統性、創新性和時代性。⑩對此，筆者認為尚不夠全面。習近平新聞輿論思想不僅具有系統性、創新性、時代性，還具有科學性和真理性。這種科學性一定程度上源於形成過程中繼承與發展的統一、在思想體系上的新聞觀和方法論的統一、在“為了誰”問題上的黨性和人民性的統一、在“干什麼”和“怎麼干”問題上的一系列統一以及被實踐檢驗是正確的五大發展新理念的具體運用。習近平新聞輿論思想是科學的新聞觀和正確的方法論，是指導新時代黨的新聞輿論工作不斷走向成功、勝利的行動綱領和強大思想武器。

　　（作者系重慶師范大學重慶新聞學院教授）

　　注釋：

　　①《習近平在黨的新聞輿論工作座談會上強調 堅持正確方向 創新方法手段 提高新聞輿論傳播力引導力 劉雲山出席》， 新華社北京（2016年）2月19日電。

　　②同上。

　　③同上。

　　④同上。

　　⑤同上。

　　⑥陳力丹：《黨性和人民性的提出、爭論與歸結》，《安徽大學學報（社會科學版）》2016第6期。

　　⑦田宏明：《輿論監督和正面宣傳何以“是統一的而不是對立的”》，《新聞戰線》2017年第2期。

　　⑧同①。

　　⑨同①。

　　⑩林如鵬、支庭榮：《習近平總書記新聞思想的系統性、創新性與時代性》，光明日報2017年6月9日。

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