黨的十九大報告指出，意識形態決定文化前進方向和發展道路。同時指出，與堅持意識形態領導權密切相關的任務有：推進馬克思主義中國化時代化大眾化，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起﹔加強理論武裝，推動新時代中國特色社會主義思想深入人心﹔深化馬克思主義理論研究和建設，加快構建中國特色哲學社會科學﹔堅持正確輿論導向，高度重視傳播手段建設和創新，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力﹔加強互聯網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間。對如何引領文化前進方向，提出了一系列具體要求。當然，還講到掌握意識形態領導權，落實意識形態工作責任制，加強陣地建設和管理，注意區分政治原則問題、思想認識問題、學術觀點問題，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。

　　（一）

　　對黨報來說，一個核心的問題是引導力。黨報是黨的思想輿論和政策宣傳陣地，有些東西它本身是具備的。比如說，黨報的傳播力，這是全黨全國重點保障的一個方面，應該說，通過這些年的大力建設，像人民日報這樣最重要的黨報，每天能夠影響一億甚至數億人群，傳播力已經相當強﹔公信力是黨報最大的優勢，這一點至今沒有變，不管是什麼信息，群眾無論從手機上還是其他終端上得到后，還要看黨報確認真假，人民群眾把黨報看作黨和政府的聲音。我在四川工作時遇到過一件事情，就是銀杏樹集資詐騙案，幾萬群眾到四川日報社靜坐。為什麼到報社鬧呢？他們認為黨報登了這個消息，所以相信是真的，才去投資的。可以看出來，任何事情經過黨報發布就有了公信力。當然，現在有些黨報信息也有失偏頗。我多次講過，黨報不會造假新聞，但有時會有選擇性地失真失語。如，正面宣傳為主，選擇正面東西比較多。有些領導同志也當面和我說過：你們新聞上說的鶯歌燕舞，我回到辦公桌前都是頭疼的事情。為什麼會出現這樣的問題？我說那是“內外有別”。在對公眾公開宣傳時，黨報選擇正面信息比較多，缺了一些“熱點”，與新媒體比較起來，好像造假，其實沒有。黨報不是定位、地位問題，最重要的是引導力問題，如何能真正引導意識形態、引導文化前進方向、引導人民前進，這是新時代最大的問題。

　　（二）

　　傳播技術革命引發媒體大變局，這是一個全球性的大趨勢。雲計算、大數據、融媒體、微傳播、人工智能、刷屏上網，過去陌生的概念，現在成為熱詞。原本在人民生活生產過程中，社會話語權主要是黨報引導，國內都是跟著黨報的步伐。有些年代，更是如此，全黨全民都是跟著黨報走。現在多媒體傳播，形勢變了。黨報和廣播電視的話語權越來越小，市場也在壓縮。近年的統計結果顯示，黨報和廣播電視廣告越來越少。相當多的廣播電視特別是電視走向虧損，市場進一步壓縮。給人一個感覺，主流媒體引導力呈現弱化的趨勢。這個局面需要我們千方百計去改變。最近幾年，西方媒體一向標榜的客觀、自由、正義暴露出了很多的問題。上一屆黨報論壇上，我講過“真相新聞”、特朗普選舉、英國脫歐等問題，西方主流媒體失靈，暴露了它們的虛偽。西方人認為媒體是天然的、公正的第三方或第四方力量，它忘記了一個基本事實：任何媒體都是有老板的，老板不同，立場就不同。美國主流媒體控制在精英手裡，至今連特朗普的正面信息也不發布，隻在找毛病，放大負面的信息。我們的黨報是黨辦的、人民辦的，我們當然要堅持黨性，站在人民立場上說話，這是天經地義的事情，為什麼還羞羞答答不敢把旗幟亮明呢？過去一些所謂學者吹捧西方的新聞學，其實西方新聞學已經破產了。西方新聞學是為了掩蓋它的社會真相而編造出來的一套理論，是為資本主義利益辯護的。我們要構建中國特色新聞學，用馬克思主義的基本原理講它的真理性，講它的科學性，講它的實踐性。

　　（三）

　　在傳播技術大變革的沖擊下，黨報也遇到了一些困難，整個新聞傳播也面臨一些困難。甚至有人預言，接下來要消失的職業就是記者和司機。司機是因為人工智能自動駕駛技術，記者是因為人人有發表權和提供信息的能力，文字、照片、視頻等信息即時傳遍全世界，全民都變成了記者。如此等等，對黨報提出了挑戰。

　　如何在新時代發揮黨報的引導力，是研究黨報的真問題。面對新問題，我們要保持清醒、客觀、冷靜、科學的頭腦，謀劃新時代黨報的改革和發展。其中一個很重要的問題，就是處理好堅守和創新的問題，什麼問題上要堅守，什麼問題上要創新。

　　第一，“紙”變“報”不變，堅持新聞立業。這是黨報的基本立場。現在媒體花樣很多，其實變的是“紙”，“報”並沒有變。報是新聞、信息、數據、內容、評論、思想、理論，這是一貫的，不管哪種載體、何種傳播形式，這些都沒有變，而且將來也不會變。所以，要跟上“紙”變的形勢，這是技術引起的。在紙上讀或在屏上讀的是內容，“紙”變成了網或屏，上面的東西依然是新聞、信息、數據、思想、理論、觀點。我們一貫的主張是堅持新聞立業，把新聞內容做強做大。實際上，到現在為止，社交媒體並沒有採訪權，他們利用黨報等主流媒體的信息，把相關內容剪裁之后變成自己的信息去傳播，可能還加上一個聳人聽聞的標題，引起公眾關注。有時甚至歪曲了主流媒體信息的本意，突出敏感問題。所以，要按照黨報的職能、社會要求、新聞價值來做強引導力，就要有大的改變和創新。這一點要下真功夫。在內容上，這幾年，黨報運用生動的、群眾容易接受的方式傳播正面的內容、信息、理論、思想，也是見效的。有些報紙擺脫了“假大空”那一套，群眾反映講的內容和方式都是好接受的。這些事例說明，隻要把報做強，就不怕紙變﹔隻要有好的內容、好的信息、好的理論，什麼樣的方式都可以通往廣大受眾。

　　第二，“形”變“神”不變，堅持做強內容。黨報作為旗幟，最重要的是反映黨和人民的精神和思想，這是長期的優勢。報紙一定要在內容創新上不斷加大力度，不管形式、形態發生什麼變化，讀者需要的都是信息內容。現在，媒體傳播形式、媒體業的形態是不斷創新的，兩微一端佔了上風。智能時代，會有更多新的東西出來。形式裡的內容，依然要靠主流媒體掌握的權威信息、可靠數據、正確思想、先進理論，這些作為辦報的實質要素和靈魂是不會變的。黨報應把馬克思主義、中國特色社會主義思想、先進文化、社會主義核心價值觀、群眾創造的新事物等內容做強做大，始終讓報紙站到思想道義制高點上引領人民。習近平總書記多次強調，如果不站到思想道義制高點上，引領不了別人。

　　第三，“場”變“人”不變，堅持以人民為中心。現在大家很著急，焦慮“黨報讀者少了”，實際不必。現在的本質問題不是讀者少了而是“閱讀轉場”，原來是看報、聽廣播、看電視，現在則上網讀屏，源源不斷地轉“線”上去了。廣播電視隻留生活化娛樂化大眾化的節目。主流報刊、《新聞聯播》節目等則小眾化。調查表明，看電視的人就是跳廣場舞的群體，看電視劇的大都是老太太。新聞信息多數人不從報上、電視上看，因為早從網上知道了。中紀委的重要信息，隨時在自己的網站上發布，不用報紙、電視傳播，群眾很容易了解。這裡的本質問題是轉場了。人沒有變，閱讀場變了，但讀的人更多了。黨報的重要問題是要堅持以人民為中心，跟著人走。群眾轉場了，你也要跟著轉場。如果你不跟著走，還在原來的場裡死守，隻能是死路一條。

　　轉場閱讀是個很現實的問題，黨報要落實以人民為中心、以人民為主體的辦報思想，主動適應轉場的需要。人到哪裡，就跟到哪裡。在任何場合、在千變萬化的閱讀場，黨報要做到不失職、不失語、不失位。前段時間，我參加人民網的一個論壇，大家反映人民網的影響力越來越大，這就是人民日報跟上閱讀場變化、把報變成“網”的一個體現。閱讀場要跟上，就要創新，滿足新的需求。要善於運用新技術，運用網絡語言、網絡思維、新媒體平台和公眾能夠接受的新概念傳播我們的黨報內容。報紙是要變化的，不變化就跟不上群眾。現在融合發展效果不很明顯的一個重要原因，就是沒有領會好習近平總書記的要求。總書記要求的是融為一體的“你就是我、我就是你”，而一些主流媒體忙於延伸自己的手臂，沒有實現與有影響力的新媒體的真正融合。互聯網時代要有真正的傳播力就要與這些大的門戶網站融合在一起，讓你的內容上它的平台，一體化傳播。你自己辦的網站，還是黨報的面目，收效不大。地方黨報實力比較小，做那麼大的道場也不可能，要善於利用現有門戶網站的影響力傳播黨報的內容。

　　說到不失職、不失語的問題，現在有些場合黨報沒有話語權，特別在群眾關心的熱點方面失了職，有些場所是失語的。比如，網絡上說的敏感問題，新媒體先入為主，影響公眾情緒，造成了被動。如果主流媒體參與，就會有很大的改變。最近北京市發生的一些事情，人民日報、檢察日報等發出了聲音，主動參與到輿論場中，群眾很歡迎，說明黨報是能夠有作為的，隻要你公而忘私、敢於擔當。

　　第四，“媒”變“責”不變，堅守思想理論旗幟。黨報最重要的是堅持思想理論旗幟。現在融合是媒體發展的一個思路，也是中央的決策。這種形勢下，新業態、新形態的新型主流媒體開始涌現。黨報一定要明白，總書記講的是新型主流媒體，而且強調是新形態、新業態的新型主流媒體，不是專指黨報黨刊、廣播電視。現在一些新媒體、新興傳播力量，短短兩三年時間，就已經發展到上千億的規模，傳播力非常強。在技術推動下，媒體形態發生變化了，傳播業態發生變化了，但媒體的責任不能變，不能說新媒體就可以不負社會責任。黨報的責任更不能變，不管變成什麼形態，我們還是要強調，黨報就是要始終堅持高舉中國特色社會主義旗幟，堅持黨性，及時反映黨和國家的重要主張、政策和決策，同時要及時反映人民群眾的呼聲，效率上還要比新媒體快。像總書記講的那樣，民有所呼，我有所應，黨報要有這樣的勇氣。要始終堅持把理想信念、價值理念、道德觀念，浸透在我們的報道內容和言論評論中，團結引領各族人民為中國特色社會主義偉大事業而奮斗。發揮自身的優勢，真正在復雜的輿論場裡，把黨報的特色、力量表現出來，發揮主流輿論的引導力，這是新時代黨報建設的一個重要任務。

　　（作者系全國人大教科文衛委員會主任委員、清華大學新聞與傳播學院院長，本文為柳斌杰同志2017年12月17日在“人民共和國黨報論壇”第十四屆年會上的講話，有刪改）

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